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经济评论　2001 年第 1 期 ECONOM IC　REV IEW 　No 1　2001 论战略性贸易 和产业政策的理论及其意义 黄兆银 　　摘要: 战略贸易理论和产业政策理论为战略性贸易与产业政策提供了理论基础, 阐明了国家干预市场 进程的动机。在经济全球化的条件下, 产业政策和贸易政策在某些部分重叠和交叉, 需要把战略贸易政策 和产业政策看作是支持本国公司参与全球经济竞争的两大互相增强的支柱。与此同时, 战略性贸易和产业 政策也在理论上受到许多批评。这些政策正在引发新的经济和贸易摩擦, 因而需要发展新的国际协调手段 和机制, 以避免代价高昂而又对全球经济有重大不利影响的竞争性干预, 以合作型竞争取代你死我活的旧 的竞争模式; 它也再次激发了关于政府和市场各自作用的争论。 关键词: 贸易政策　产业政策　经济竞争力 　　当今世界, 经济走向全球化, 世界各国的经济前所未有 些部门。产业政策措施例如研究与开发补贴、减免税优惠、优 地通过国际贸易、国际投资、国际技术交流与合作而互相联 惠贷款和信贷分配等, 其目标是特定的公司和产业。 系、互相结合而又互相影响。一国的经济竞争力引起人们日 产业政策已有很长的历史。 18 世纪晚期和 19 世纪早期 益强烈的关注。 的民族主义者如李斯特和汉密尔顿在面对英国制造业的支 经济竞争力是指生产经得起国际市场检验的商品和服 配地位时寻求国家干预, 以促进本国制造业的发展。与我们 务的能力, 这种能力使本国国民享有不断提高的生活水准。 的问题有关的产业政策理论可以分为三类: 技术传递理论、 经济竞争力事关国家的经济安全, 要保持和创造一国的经济 结构主义理论和制度主义理论。尽管这些理论互有重叠, 它 竞争力, 贸易政策和产业政策的作用日益突出。 们还是为产业政策提供了不同的理论基础。 国家直接指导产业活动的干预措施称为产业政策, 指导 1 技术传递理论。技术传递的理论认为, 即使资本可以 对外贸易的干预措施则称为贸易政策。产业政策和贸易政策 跨国界自由流动, 技术跨国界的流动也是不完善的。国家干 常常是互相分离的, 由不同的国家行政管理机构来制定和实 预需要确保有关产业中本国公司的“技术首创者优势”或使 施。然而, 如果贸易政策失误, 可能使民族产业在外国商品和 本国企业在尽可能短的时间内掌握高新技术。 服务的冲击下遭受严重挫败, 危害国内产业的发展, 削弱本 ① 一种理论认为 , 在高技术产业中, 高新技术的首创者开 国的经济竞争力; 片面强调发展民族产业, 对民族产业的过 发了处于领先地位的成果, 具有市场支配地位, 这种高新技 多补贴等措施, 也会影响本国对外贸易和国际经济交往的正 术很难在别处再生产, 这可能是由于其技术很难模仿, 也可 常进行。由此看来, 产业政策与贸易政策在某些部分有重叠 能是由于开发这种技术非常昂贵。为确保或尽可能维持市场 和交叉。 支配地位, 就须确保和维持技术垄断地位。因此与特定高技 产业政策和贸易政策的重叠提出了一系列政策问题。由 术产业相联系的一套核心技术很难跨越国界而流动, 并且只 ( ) 于全球化趋势加强, 经济主体 企业 把全球看作一个保证投 有与处于市场支配地位的公司的市场战略相一致时才会流 入、加工、制造和销售最终产品的互相关联的整体。因此需要 动。由于技术跨国界的流动不完善, 一国要有自己的高技术 把战略贸易政策和产业政策看作是支持本国公司