论国家秘密的本质.pdfVIP

201】年第 5期 广西社会科学 NO．5．2011 (总第 191期> CUANCXISHEHUIKEXUE (Cumulatively，NO．191) [文献编 Idol：10．3969／j．issn．1004—6917．2011．05．018 论国家秘密的本质 熊开 (中国社会科学院法学所，北京 100009) [摘要] 国家秘密的起源是人性 自利之 “私”的观念 ，但 国家秘密作为国家存在和发展的产物 ．以及维护 国家安全和利益的特殊形式 ，其终极 目标和落脚点却是国家利益至上之 “公”的观念。国家秘密是 国家主权的 一 种特殊表现形式，国家秘密与该国的安全、利益密切相关，这是一切 国家秘密的核心所在。国家秘密的内在 本质要求，就是要确保国家秘密安全，而保 守国家秘密的基本要求在 于涉密资格审查。 [关键词] 国家秘密 本质 保护 [中图分类号] D922．1 [文献标识码] A [文章编号] 1004—6917(2011)05—0078—04 2010年。第十一届全国人大常委会第十四次会 识也很强。例如 ，父母认为某些事情孩子知道了对其 议讨论通过了新修订的 《中华人民共和国保守 国家秘 成长不利时 ，就会达成上述保密约定 ；反之 ，孩子不论 密法》。我国为什么需要有这样一部法律?国家秘密的 童年时还是成年后，也都会有一些秘密不为父母所知 本质特征是什么?国家秘密的基本要求是什么?对这 悉。至于家庭之外的社会交往 ，更是如此。一些伟大人 些问题的追问。有不 同的方式、方法和途径 。本文拟从 物在人际交往中也非常注重保密。法国大革命前夕， 人性层面对国家秘密 的必然性进行解读 ，并从不同国 杰弗逊从巴黎给卡林顿写了封信。该信中，杰弗逊提 家不 同时期有关 国家秘密的定义中，对 国家秘密的本 出了秘密理论的首要矛盾关系 ：政府希望逃避公众视 质特征进行解析 ，进而提出保守国家秘密的基本要求 线而公众希望 了解政府行为。有趣的是，杰弗逊在大 在于涉密资格审查 。 谈公众知情权之后 ，认真告诫卡林顿回信时要走安全 一 、 国家秘密的人性基础 渠道，因为 “邮寄的任何东西都会被人看到”[。 在人类秘密的大家庭 中，个人、家庭 、社团、国家都 从家庭关系及社会交往层面看 ，秘密的产生源于 有其秘密．这些秘密的表现形式、调整方式和保护手段 自利性 。国家是家庭、社会的延伸，国家秘密同样源 自 虽然不同。但有着共同的人性基础。人性是人类共有 人性。2008年 ，麦特卡夫教授在第二十五届美国联邦 的。与生俱来的性质。以人性的角度来研究和处理社会 信息政策年度论坛上提出：家“长制，所有制，保护 中的问题 ．是一条 自然的、根本的路径。休谟认为，人性 制——这些就是秘密最核心的元素 ，不论是来 自人类 与 自利不可分 。且为我们组织和结构所 固有_1]。秘密作 的本性还是来 自政府的特质。所有政府都或多或少具 为 自利 的保护形式 ，深深根植于人类本性的萌芽之 有这样的特性 ，这可以看做是政府机构 内在基因的组 中。正如齐美尔所言 ，秘密是个人抵御与 日俱增的社 成部分。”[4麦特卡夫教授从人性出发 ，认为国家秘密 会流动性冲击的保护手段[2]。秘密产生的原因多种多 具有三个核心要素 ：一是保护制。按照社会契约论的 样 ，但产生 的一般过程是 ，两人或多人共同决定将一 观点．自然状态的人为了保障其生存需要而集合在一 些仅 内部知悉的信息不与外部人分享，并承诺在一定 起 ，借助他人力量保护 自己，这种需求便产生了政府。 时期 内共同保守秘密。遵守保密约定。家庭成员之间 政府具有保障公