德国新能源在争论中前进_蒲俊.pdfVIP

经 济 观 察 FAZHAN ·JINGJIGUANCHA 德国新能源在争论中前进 □ 蒲 俊 德国新能源政策在欧债危机下调整，但不走回头路，对中国光伏业影响巨大。 德国的新能源政策对于中国光伏 自民党（FDP）联合政府（黑黄联盟）在 度之快超出业界的想象。 行业有着特殊的影响力———今年2 月 能源政策上饱受在野的社民党（SPD） “默克尔政府之所以能够如此迅速 德国政府刚宣布下调光伏补贴的方案， 以及绿党（红绿联盟）的批评。 地完成转向，是依赖于过去20 年德国 在美上市的中国光伏概念股就大跌，天 从去年以来，很多中国光伏企业就 可再生能源的发展。”智库生态研究所 合光能（NYSE ：TSL）、英利绿色能源 在密切关注德国新能源政策的变化：德 （Ecologic Institute）研究员凯瑟琳·乌芬 （NYSE ：YGE）等均下跌超过11%，因为 国会继续在新能源道路上往前走吗？还 巴赫（Katharina umpfenbach）评价说。根 这个世界上最大的光伏市场 70% ～ 是将因欧债危机和国内反对派的声音 据德国可再生能源署（German Renewable 80%的光伏组件产品来自中国。 而放慢脚步？在从事能源政策研究多年 Energy Agency）的统计，2011 年德国发 德国也是很多有意发展新能源的 的汉斯一约阿希姆·齐新（Hans— 电量为6 120 亿千瓦时，其中可再生能 国家追赶的目标。作为在新能源应用上 Joachim Ziesing）看来，目前情况的确很 源占比 20% （含风电8% ，生物质能 最有野心且行动力最强的国家之一，德 难，但德国已经走上这条路，想退也退 6%，水电3%，太阳能3%），核能与天然 国政府2010 年9 月就发布了为未来 不回去了。“ 目前德国在可再生能源领 气分别生产了18%和4% 的电量。核能 40 年能源政策设立框架的“能源概念” 域很成功，在全球处于领先地位，现在 的提前“退役”为“能源概念”的实现蒙 （Energy Concept），首次为可再生能源 这个野心勃勃的目标也必须要实现。” 上了一层阴影。 时代的到来设计了路线图。按照这个计 放弃核电之后 2011 年6 月6 日，德国议会通过 划，到2050 年，可再生能源在德国电力 新能源政策从来都是德国执政党 了能源一揽子法案对“能源概念”予以 供应中的占比将达80%，在能源结构中 和在野党交锋的焦点议题。2002 年，左 补充和加速，措施包括加速电网发展， 的占比也将高达60%。 翼大党———社民党和绿党组成的联合 简化可再生能源项目审批，以及鼓励房 要实现这一目标，仅靠薄薄四页纸 政府就决定在2032 年之前终止核电站 屋节能改造等内容。 的“能源概念”显然不够，特别是在德国 运行。但2010 年9 月，德国议会通过了 放弃核电后，德国的未来能源图景 联邦政府决定放弃核电之后。电网建设 将现有核电站的运行时间平均延长 12 主要包括可再生能源、未来电网和能效 瓶颈、海上风电巨额投资、调峰电源建 年的决定。这个决定受到广泛抨击，随 三部分。德国环境部官员马丁·魏斯 设，以及电力市场如何适应整个能源转 后，2011 年3 月的日本福岛核事故再 （Martin Weiss）向财新记者表示，这三 型都是亟待解决的问题。 次改变了德国新能源的路线。 者需要共同作用，没有哪个要素能单独 在德国这样一个多党执政的国家， 民众的反核呼声以及民调和选举 真正起作用。乌芬巴赫则认为，目前德 这份雄心勃勃的新能源战略能否兑现 的压力迫使德国总理默克尔做出放弃 国最为看重的仍是电力生产，因为有明 还要遭遇特殊的政治难题。 目前，执政 核电的决定，德国宣布要在2022 年底 确的份额目标，其次是电力输送。 的中右翼基民党/ 基社党（CDU/CSU）和 前终止