党务公开_农村基层党组织建设的重要实践.pdfVIP

·党建时空· 2009 年第1 期 党务公开: 农村基层党组织建设的重要实践 ■ 李 军 党的十七大提出，要“尊重党员主体地位，保 注重实践探索，不断完善党务公开程序。为了 障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨 使这项工作扎实有序推进，各地在公开程序和步 论环境”。新修订的《中国共产党章程》进一步明确 骤上进行了积极探索。例如，有的市按照“事前公 “党的各级组织要按规定实行党务公开”。所以，党 开、征求意见———决策公开、民主讨论———结果公 务公开是党内民主的前提和基础，研究和思考基 开、接受监督”的程序，将党务工作贯穿于党内重 层党务公开问题，具有重要的现实意义。 要事务的酝酿、决策和实施全过程。有的市将党务 农村基层党务公开的探索与实践 公开划分为固定公开、定期公开和随时公开三种 党务公开工作在农村尽管起步时间不长，但 类型。 各地在实践中不断改进方法，总结经验，探索出许 注重规范操作，努力探索党务公开制度。各地 多有效的途径与方法，取得了实实在在的效果。 在党务公开的实践中不断总结经验，并完善了一 注重宣传教育，营造党务公开的浓厚氛围。一 系列相关工作制度。例如，有的市不仅对公开的范 是通过学习、培训，使农村基层党组织负责人认识 围、内容、时限、形式和程序等作出了规定，而且还 到党务公开的重要意义。只有认识上提高了，才能 建立了党务公开目标考核机制、调查研究制度、反 在行动上重视。二是通过舆论宣传，营造实行党务 馈汇报制度、联席会议制度等。有的地方建立了党 公开的浓厚社会氛围，形成群众人人知晓、党员积 务公开党内举报制度，对党员揭发、检举、控告和 极参与、社会各界普遍关注和支持党务公开工作 申诉等事项，实行带责受理、问责督办、连责追究 的局面。 的“三责”管理。 注重因地制宜，合理界定党务公开内容。党务 农村基层党务公开工作的探索与实践，收到 公开工作，内容是关键。哪些内容应该公开，目前 了明显成效。一是增强了党员发挥先进性作用的 还没有统一的标准，各地深入基层进行了调查研 主动性和积极性，提升了党员和群众的民主意识， 究，并在试点的基础上确定公开内容。农村基层党 保障了党员群众的知情权、参与权、选择权和监督 组织的全局工作、重点工作、重大决策、党员群众 权；二是拓宽了基层党组织自身建设的渠道，提升 关注的热点问题，在党务公开内容中都有反映。 了各级党组织的执政能力和领导水平；三是密切 45 2009 年第1 期 ·党建时空· 了党群干群关系，避免了由于决策不公开而产生 党费管理，干部任用，阶段工作重点，重大事项决 的猜疑和误会，增强了党员干部和普通党员之间 策，年度计划等，都可以列为公开内容。要变“党组 的信任与理解，凝聚了党心民心，在党内形成了团 织公开什么，村民看什么”的命题式公开为“村民 结、民主、向上的氛围；四是有效化解了农村的矛 想了解什么，党组织就公开什么”的点题性公开。 盾隐患，促进了农村的和谐稳定，进而推动和促进 有的内容相对固定，可以固定公开；有的内容具有 了农村经济社会的全面发展。 临时性，就要随时公开。 农村基层党务公开的问题与不足 灵活公开方式。要针对不同内容确定不同的 农村基层党务公开取得了一定成效，可以说， 公开形式，适宜在党内公开的，可以通过召开有关 大多数农村党员干部和群众对党务公开工作是支 会