新桥总体规划说明书10.24A3.doc

第一章 产业区规划背景 为贯彻省委、省政府《关于抓住西部大开发机遇，加快发展的意见》精神，大力进行产品、产业结构调整、培育新的经济增长点，加快发展步伐，实现跨越式发展战略，广安市委、市政府在深入调查研究，认真分析本市情况的基础上，决定建立新桥能源化工集中发展区，并多次将工业集中区建设条件、项目准备、发展思路等情况向省委、省政府、省经贸委、省计委汇报，争取政策支持。拟将新桥工业集中区发展成以氯碱，天然气化工为主的综合性工业区；为此正积极做好园区的规划、可行性报告、环评、地灾报告等前期准备工作。待条件成熟后，再报省政府正式批准设立园区。规划是龙头，为促进工业集中区的尽早启动，享受省级开发区的优惠政策，推动工业集中区的建设和管理工作尽早走上正轨，尽早完成工业集中区的规划编制和审批势在必行，以指导园区规划和建设。一、对上层次及原规划评价 （一）上层次及原规划的编制历程 2000年四川省城乡规划设计研究院编制广安市城市总体规划2002年5月四川省城乡规划设计研究院编制广安思源高耗能工业区发展规划（新桥能源化工集中发展区规划的前身）2003年由上海同济大学规划设计院对广安市城市总体规划进行修编。 2005年8月由四川省城乡规划设计研究院修编广安思源高耗能工业区发展规划，并更名为“广安经济开发区前锋工业集中区发展规划”（二）与《2003年广安市总体规划》的关系 《2003年广安市总体规划》由上海同济大学规划设计院在2000年四川省城乡规划设计研究院编制的广安城市总规的基础上进行修编。该规划结合实际，从区域角度出发，立足远期，突出近期，展望远景，从定性定量等分析着手，对城市定性准确，发展规模适当，用地发展方向明确，布局结构清晰，技术经济指标可行，并且从区域发展角度为出发点，准确描绘了广安市未来发展构想，对改善城市形象、发展城市经济、指导生产力宏观布局具有积极的指导作用。但规划范围偏小，未对包括前锋镇、代市镇在内的新桥工业集中区作出布局规划，只是对前锋、代市城市组团提出了发展建议。 （三）对《广安经济开发区前锋工业集中区发展规划》的评价 1、规划要点 （1）规划性质 广安经济开发区前锋工业集中区发展规划（2005年版）确定其未来城市性质为：广安市中心城市区与东部经济区联系的以发展盐化工和高耗能工业及交通运输为主导的城市副中心，是全区的政治、文化、经济中心。 （2）规划范围 以广安经济开发区所涉及地域内的前锋镇、代市镇和新桥乡的部分区划纳入规划区范围，总面积115.6平方公里。 （3）城市规模 人口规模：最大规模为20万人左右。 用地规模： 27平方公里左右，其中：工业集中区10平方公里，代市组团12平方公里，前锋组团5平方公里。 （4）城市空间结构 城市空间布局结构为：采用开敞性的组团式空间布局，形态呈串珠状，即以广前公路为轴线，分别串联三个不同功能的城市组团。 ①代市组团 以代市镇原有格局和“240”电厂为依托，沿广前公路向东、南纵深地区发展，规划城市建设用地12平方公里，居住人口16万人。规划以生活居住为主，大力发展第三产业，考虑到今后区划调整，将其作为未来城市的行政、文化、经济中心。 ②工业集中发展区 指铁路专用线以南至新桥乡一带工业用地，规划全部划定为开发区工业集中发展区用地，同时安排开发区管理、金融服务、文化、医疗等配套设施，建设用地约10平方公里。 ③前锋组团 以现状前锋镇的格局，沿襄渝铁路延伸，利用交通优势，安排好城市的主要对外出入口和物资中转运输口岸，规划建设用地3.5平方公里，居住人口4万人。其职能为开发区配套工业区、交通运输和仓储为主，同时配套生活服务设施和公建配套设施。 2、对原规划的评价 无论是2002年5月编制的“广安思源高耗能工业发展区规划”，还是2005年8月修编的“广安经济开发区前锋工业集中区发展规划”都较好地结合广安当时实际情况，适应当时的发展形势。对新桥工业发展区的建设起到了较好的指导作用，使工业发展区的建设取得了显著的成效。 （1）定性较为准确并根据形势有新的发展 广安思源高耗能工业发展区规划确定的城市性质为：以发展高耗能工业和交通运输为主要的城市副中心；广安经济开发区前锋工业集中区发展规划确定的城市性质为：以发展盐化工和高耗能工业及交通为主要的城市副中心。以上定性是基于以下的思考： 以交通运输为主要是基于襄渝铁路自前锋通过，设有三个客运站。 发展高耗能工业主要是依托广安电厂充足的电源。 发展盐化工则是由于广安有充足的盐卤资源。 (2)确定的城市人口规模适中 两次规划确定人口规模为20万人，这是基于前峰、代市两镇用地环境容量和为工业发展区综合配套来思考的，符合城市总规的整体要求和工业集中区发展的要求。 （3）功能分区符合客观实际 规划采用组团式布局结