欧盟的循环产业政策及对我国发展再生资源产业的启示.pdfVIP

产业发展 欧盟的循环产业政策及对我国发展 再生资源产业的启示 刘秋妹 朱 坦 （南开大学环境科学与工程学院，天津 300071 ） 【摘 要】本文围绕欧盟及其成员国有关城市垃圾处理的政策措施，简要介绍了欧盟循环产业的政 策体系及其特点，系统梳理了我国再生资源产业现状及其政策体系，对比分析了我国与欧盟在循 环产业以及再生资源产业政策的理论基础、实施路径方面的异同，进而立足我国发展循环经济的 实践情况，深入探讨了欧盟循环产业政策体系对完善我国再生资源产业的启示与借鉴。 【关键词】欧盟；循环产业；再生资源产业；循环经济 【中图分类号】X70 【文献标志码】A 【文章编号】1003-0166(2010)06-0025-05 世纪 年代以来， 全球人口 展，具有现实的借鉴意义。 要路径之一，其循环产业的相关政策 20 90 剧增、资源短缺、环境污染和生态恶 也围绕城市垃圾管理展开。 以下即对 化的严峻形势，使得能源和环保问题 一、 欧盟循环产业的相关政策 欧盟及其成员国在城市垃圾管理领 日益成为各国关注的焦点。 而循环经 及其发展趋势 域的相关政策及其发展趋势做一介 济作为一种生态经济模式，因其倡导 绍与分析。 最大限度地提高资源利用效率、减少 循环经济主要通过两种途径来 1.欧盟城市垃圾管理的政策框架 资源消耗、 降低环境污染的核心理 进入 世纪以来， 面对废弃物 实现资源的再生利用：一是产业内部 20 念，成为许多国家和地区实现可持续 的资源循环，即对生产过程中产生的 数量的持续大幅增长，有关废弃物的 发展的重要战略选择。 欧盟作为一个 废物通过工业生态链（ 网） 的构建和 产生、处置和循环成为欧盟及其成员 超国家的区域性政治经济组织，在促 布局， 使其得到逐级利用而减少，把 国共同关注的问题。 为了寻求促进废 进循环产业发展、推行循环经济方面 工业废物消灭在工业生产过程中；二 弃物更有效的循环和处置的综合性 积累了丰富经验，其相关政策手段体 是产业外部的资源循环，即对消费过 方案，欧盟委员会首先提出建立一套 现了世界先进的环境管理思想和方 程中产生的废物通过回收、拆解和利 关于废弃物循环利用的标准，同时要 法，对于推动我国循环产业的健康发 用，使之成为再生资源，投入到新一 求成员国在该标准的基础上制定各 ［ ］ 展， 建立完善环境管理的政策体系， 1 自的国家废弃物防治规划。 这一在欧 轮生产过程中 。 垃圾处理产业化是 促进经济、社会和环境的协调持续发 欧盟及其成员国发展循环产业的重 盟及其成员国层面共同实施的新的 作者简介：刘秋妹 南开大学环境科学与工程学院在读博士生，研究方向：循环经济、环境管理、环境政策 朱 坦 南开大学环境科学与工程学院博士生导师，教授，研究方向：循环经济、环境评价与管理、城市生态 学 25 未来与发展 第 期 / ／ 20 10／ 6 产业发展 废弃物战略，首先将简化先前关于有 第三组，较低的物料回收率和焚 规定回收利用任务指标以及进行法 害废物以及废弃石油的指令，并将重 化率：产生的城市垃圾的物料回收率 律监控外，其他方面均按市场机制运 新界定再生（recovery ） 以及处置活动 和焚化率都没有超过25％ 。 这组国家 行。