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确立中国¨进口导向”发展战略 孙玲陶士贵 (南京师范大学，江苏南京210097) 摘要：随着经济金融形势的发展，国际环境的改变，我国一直以来实施的以“出口”为导向的对外经济金融政策已经显 示出一系列的问题，严重地影响着我国经济的进一步发展。针对“出口导向”战略弊端，政府在政策制定中提出要“积 极扩大进口”以改善外贸经济发展现状。然而，实施以“进口”为导向的发展战略比实施“出口导向”发展战略的障碍 要多得多。因此，本文在提出“进口导向”发展战略的指导思想、发展目标后，重点分析现阶段实施这一发展战略所面 临的障碍，进而提出此战略的具体实施方案措施，以期为我国对外经济可持续良性发展起到较好的导向性作用。 关键词：发展战略；进口导向；战略转变 ～、“进口导向”战略的指导思想和发展目标 间业务收入占总收入的比重较小。 笔者认为“进口导向”发展战略旨在通过进口拉动国内 (三)金融资本账户开放不对称。近年来中国资本账户 经济发展，提高生产产能，实现我国产业结构升级，充分合理 开放是不对称的，更多的开放举措是针对资本流出的。资本 地利用国内外有限资源，扩大资本流出，加强国际间的对等 项目的不可兑换，国内投资者就无法有效地进行海外投资。 合作，促进我国经济稳定良性发展。 在经济状况不好的时候，不论是开放资本流入，还是开放资 2001年之后的进出口数据显示，我国进口倾向越来越 本流出，都会使得资本纷纷流出，加大金融风险。 明显。进口产品越多，意味着更多的经济主动权；产业结构 (四)我同国际谈判力度仍然不够。在国际谈判过程中， 的升级，提高我国居民的福利水平的同时，增强今后我国出 我国经常表现得相当谨慎。诚然，必要的谨慎很关键，可是 口的可持续性和产品实力；高端稀缺资源和原材料等初级产 我国在处理经济问题时，特别是在国际经济问题中，太过保 品的进口，更多地体现本国的经济实力以及国际话语权。可 守的谈判力度使得我国处于劣势，使得我国不能获得应有的 以预见，一个更为系统完善的“进口导向”发展战略将更会促 经济权益。这与我国缺乏进口导向发展战略有很大关系。 进经济的良性发展。 (五)“进口导向”发展战略会给国内的有关行业带来冲 二、实施“进口导向”发展战略所面临的障碍 击。比较改革政策和开放政策之间的协调，最优的组合是对 由于长期以来实施出口导向型涉外经济政策，受制度变 外开放的同时对内改革，具体讲就是放松对国内企业的管 迁路径依赖的影响和条件的限制，进口导向发展战略的实施 制，鼓励国内企业的成长；最糟糕的组合就是在对外开放的 仍面临一些障碍。 同时不实行对内改革，仍然对国内企业实行较多的束缚。过 (一)高新技术产品引进难度较大，自主研发能力较弱。 度管制带来了效率的损失，而对外开放就会引入外部的风 在传统上，我国出口产品生产主要依靠国内廉价劳动力资源 险。因此，进口导向发展战略可能会对国内相关行业带来冲 在国际市场上获得的价格竞争优势、靠对国内资源的过度开 击，不可小视。 发和环境的污染为代价取得的出口地位。在技术引进方面 三、实施“进口导向”发展战略的具体措施 受到的限制相当多，不仅仅是由于起步晚、基础薄弱，还与本 (一)实施宏观经济政策指导，建立“进口导向”战略的相 国自身的研发能力弱有关。有数据表明，在基础研究领域， 关法律法规以及相关政策。实施宏观经济政策指导包括维 我冈仅有15％的学科接近世界先进水平。在产业领域，我 持人民币币值稳定；降低以及控制通货膨胀水平；使国内外 国的发踢专利总数只相当于日本和美国的1／30，韩国的 商品价格在一个合理的范围内波动；逐步降低各种进口关 1／4。 税，消除各种阻