美国政府信息资源寄存管理制度探微_秦俊英【期刊】《特立学刊》.pdfVIP

域外 望 瞭 美国政府信息资源寄存管理制度探微 摘 要： 政府信息寄存是美国政府信息资源管理的特色制度之一。本文介绍了其发展历史， 就这项制度的管理机构、寄存组织的职责范围、运作方法作了分析，阐述了美国政府寄存信息资 源的采集、分类、标引和公共获取等问题，对我国政府信息资源管理具有一定的参考价值。 关键词：美国 政府信息 政府出版物 寄存管理 秦俊英 法规定在政府印刷局成立“联邦寄存图书馆办公 室”，负责政府信息的印刷、出版、发行，并规定寄 早在1791年12月15日，美国政府就颁布了《宪法 存图书馆对政府出版物必须全部收藏。同时，文件管 修正案》，其第一条关于“表达自由”的规定，奠定 理处隶属于政府印刷局管理，主要任务是编辑《政府 了建立知情权制度的法律基础。美国对知情权立法的 出版物目录月刊》，汇总、统计政府出版物的种类、 核心理念是推动政府信息的公共获取。探讨和借鉴美 数量，以便“公共出版主管”向寄存图书馆分发政府 1962 国的做法与经验，不得不提及其政府信息寄存制度 出版物。 年，美国颁布《寄存图书馆法》，要求 ──政府出版物寄存（托管），即在指定的、法定的 建立地方性寄存图书馆，至1980年所有的州都建立了 或者契约规定的文献机构中，经过科学的分类、标 该项制度。从1947年开始，文件管理处每两年对政府 引、编目、集成，并向公众免费提供服务和专业化的 出版物寄存制度开展一次全面深入的评估，对发现的 信息利用指导。实践证明，政府信息寄存制度架起了 问题提出改进措施。 公众和政府之间的桥梁，成为公众获取政府信息，实 20世纪末期以来，政府信息寄存制度面临着新技 现知情权益的重要渠道。 术的挑战。1980年，第一批以CD-ROM为载体的政府 一、政府信息出版物寄存制度的渊源和发展 出版物在《文书削减法》颁布后寄存于图书馆。1983 美国建国之初，沿袭了殖民地时期由私人出版商 年，法院在一起诉讼中裁定政府印刷局无权强迫政府 承担印刷与出版政府文件任务的传统制度。按照1813 部门执行联邦政府出版物寄存政策。1993年和1996 年国会的相关决议，参众两院所有的会议记录都要交 年，美国相继颁布《强化政府印刷局电子信息获取法 给指定的大学、州政府与历史协会的图书馆典藏，这 案》和《政府印刷改革法案》，要求为公众提供纯电 是政府信息寄存制度的萌芽。1852年，按照《印刷 子文本政府出版物。从1996年起，公众可以通过政府 法》的规定，美国成立联合公共出版委员会，在内政 印刷局的“政府印刷准入” （GPOAccess）官方网站 部设立“政府出版主管”。1857年、1858年、1859 获取政府信息。这些变化，使联邦政府信息寄存制度 年，国会分别通过法案，将指定政府出版物寄存图书 的价值受到质疑。1998年，政府印刷局发表《加快联 馆的权利授予内政部长和众议员。但是，政府出版的 邦寄存图书馆制度的电子化步伐》（白皮书），提出 初衷和对出版的高额补贴，却没有在私人印刷商对利 应对现代信息技术环境的举措。2004年，美国寄存图 润的追求下得到预期的回报。于是在1860年，国会修 书馆委员会在《知识永远占统治地位： 世纪联邦寄 21 GPO 订《印刷法》，成立“政府印刷局” （ ），规定 存图书馆发展远景》中