试论科学架构戒毒回归人员安置帮教体系.pdfVIP

“思沃杯”2012年全国戒毒工作论坛征文 试论科学架构戒毒回归人员安置帮教体系 赵文臣 (新疆自治区劳教(戒毒)管理局，乌鲁木齐830006) 【摘要】 戒毒人员的回归问题是集多重社会矛盾于一体的复杂的社会问题，是影响和制约社会稳定的重要因素。强制隔离 戒毒回归人员的安置帮教工作除具有刑释解教人员所具有的社会歧视、亲情淡漠、就业压力大和易重新违法犯罪等诸多共性 特点外，尚存在毒瘾戒断效果的社会化延伸，有效保持操守而避免重新复吸这一世界性难题。本文结合实际，就有效整合社 会资源，创新和发展安置帮教工作，建立科学、规范、完善的戒毒回归人员安置帮教体系作以探讨。 【关键词】 回归人员；安置帮教；体系 刑释解教人员回归问题是当今错综复杂的诸多 免重新复吸这一世界性难题。为此，必须在当今复 社会矛盾的集结点。安置帮教工作是有效化解社会 杂的区情、社情，以及就业难等不利于戒毒回归人员 矛盾、促进社会管理创新的重要手段，是有效破解复 安置帮教工作的背景下，积极整合社会资源，有效降 吸难题以及由此引发的诸多社会问题的重要途径。 低教育成本，确保所内教育矫治成效和毒瘾戒断效 多年来，全国各地立足实际，在实践的基础上创造性 果的社会化延伸。 地推出了一系列安置帮教工作的重大举措，取得了 1．1 安置帮教工作是化解社会矛盾永恒的主题 一定成绩。但重新违法犯罪率的居高不下，以及戒 自监狱、劳动教养和戒毒机关诞生之日起，就存 毒人员屡戒屡吸的不良社会现象，表明安置帮教工 在刑释解教人员和戒毒人员的回归问题。这不外乎 作还不成熟，仍处于起步、探索和实践阶段。国家不 对回归人员妥善的就业安置和有效的接茬帮教两个 仅尚未出台相关的政策和以法规的形式加以确立， 环节，构成了影响和制约教育改造成果社会化延伸 而且至今也没有建立起科学完善的安置帮教工作运 的重要因素。从近年来重新违法犯罪率的居高不 行机制和管理模式。为此，在《禁毒法》框架要求下 下，戒毒人员复吸率的攀升，不得不引发这样的思 建立完善的政策支持、组织保障、衔接有力、家庭配 考，究竟我们工作的哪个环节出了问题。笔者认为 合和个人努力的安置帮教工作模式显得尤为重要。 除了所内教育需要进一步以劳教、戒毒人员的社会 笔者试就建立健全以制度建设为先导，以社会保障 适应性教育为重点以外，其中回归人员的有效安置 为重点，以后续照管为载体的良好的安置帮教工作 帮教工作成为不容忽视、不容回避的复杂社会问题。 体系作以探究，推动戒毒回归人员这一弱势群体的 1．1．1安置帮教工作面临的复杂社会形势和任务。 安置帮教工作扎实、有效开展。 多年来，全国各地理论工作者和实务工作者从 不同层面，基于复杂的社情、区情，积极寻求与探索 1问题的提出 安置帮教工作的有效途径，提出了切实可行的解决 安置帮教工作是有效解决刑释解教回归人员再 回归问题的方法和举措。但回归人员这一成分构成 管理、再教育，预防重新违法犯罪的有效途径，其工 相对复杂的社会成员，属于亟需就业安置、帮扶和再 作成败是社会稳定的睛雨表。强制隔离戒毒回归人 管理、再教育的弱势群体。虽然此类人群只占社会 员有别于刑释解教回归人员，其安置帮教工作除具 总人口的极少数，但其所引发的社会治安问题却成 有刑释解教人员所具有的社会歧视、亲情淡漠、就业 为导致影响社会稳定指数的主要因素之一。为此， 压力大和易重新违法犯罪等诸多共性特点外，