(H)應用跨域加值提升專案計畫價值之研究-以苑裡鐵路高架化.pdfVIP

103 年苗栗地區產官學土木與防災工程研討會 2014 年3月 6日 國立聯合大學土木與防災工程學系 應用跨域加值提升專案計畫價值 之研究 - 以苑裡鐵路高架化工程為例 Application of Value Capture on Infrastructure Project -Case Study with Yuanli Elevated Railway Projects 陳博亮 1 陳展晧 2 1 國立聯合大學土木與防災工程學系副 教授 2 國立聯合大學土木與防災工程學系碩士班研究生 摘要 國內重大基礎建設計畫都具有高經濟效益、低財務效益之財務特性，低財務效益之 主要原因，是可實收之營收收入偏低、在政府財政寬裕下，重大建設仍可迅速推動，但 政府財政緊縮時，很多重大建設就會停滯不前。為積極推動重大基礎建設，國內正積極 推動「跨域加值」的模式，適用於公共工程建設計畫上，以增加計畫之實質收益，例如 將交通建設與周邊土地開發整合。事實上「跨於加值」模式可以落實「外部效益內部化」， 並突破以往「建設效益外溢，少數個人獨享」之不公平現象，以落實漲價規公之理想。 該機制將鐵路建設所造成之周邊土地開發效益，轉化為地方土地稅稅金增額及增額容積 價金，用以挹注鐵路建設經費上，以達到「外部效益內部化」，使計劃能夠達到基本自 償率之建設門檻要求，並有效提升建設計畫之財務可行性。本研究以苑裡鐵路高架化工 程計畫為例，建立跨域加值之財務分析模式，以分析跨域加值對建設計畫之財務效果。 原計畫之自償率為-7.43% ，因跨域加值之財務效果讓建設計畫自償率提升至10.35% ，使 得建設計畫滿足交通部之基本建設門檻。本研究建議實行「跨域加值」之模式時，應注 重相關法規制定，並建立地方建設管理基金辦理相關事宜，才能落實跨域加值之政策， 以解決建設計畫財源問題，並促進地方長期發展與永續經營。 關鍵字 : 鐵路高架化 ，跨域加值 ，自償率 Abstract This study develops a financial feasibility model for transportation projects integrated with buildings and development of surrounding lands. This mechanism can provide a solution for shortage of financial budgets for projects’ implementation. This mechanism is a break-through for allocating the common benefits of projects. The main idea is to convert the benefit of land development due to project implementation into subsidy of construction cost. This approach can make the projects become self-financing. However, there are still some 1 103 年苗栗地區產官學土木與防災工程研討會 ，20 14 年3月 6日 problems