实施星火计划.doc

实施星火计划 推动河西走廊经济健康快速发展 甘肃省人民政府 星火计划实施18年来，为甘肃农村经济的发展、农业技术的进步、农民收入的提高，开辟了新途径，注入了活力，做出了示范。 党的16大提出全面小康社会的奋斗目标之后，全省上下都在思考：在经济欠发达地区用什么策略才能加快发展尽早实现小康？在生态环境脆弱的地区用什么策略才能实现可持续发展？在内陆交通信息相对闭塞的地区用什么策略才能融入市场经济的大环境共同发展？省委、省政府审时度势，明确要求“经济基础相对较好的河西走廊要当好全省全面建设小康社会的排头兵”，决定启动河西走廊星火产业带建设，依靠科技把河西走廊建设成农业产业化基地和区域创新经济带。这一决策得到了全国人大许嘉璐副委员长、全国政协张怀西副主席和国家科技部的充分肯定。 河西走廊是古“丝绸之路”的重要通道，有着悠久辉煌的灿烂历史。经过多年来的开发建设和星火项目的实施，河西走廊已经成为甘肃的经济重心和西陇海兰新线甘肃经济段生产要素最聚集的地带，以不到全省五分之一的人口和可耕地，提供了全省三分之二以上的商品粮、四分之一强的肉类和一半强的瓜果蔬菜，集中了全省国内生产总值的42%。该地区具有集中开发和超前发展的优势与潜力，对全省经济发展具有举足轻重的带动作用。一年多的工作证明，省委、省政府建设河西走廊星火产业带的决策是正确的，受到了基层政府和广大群众的普遍关注与欢迎。 设计与部署 一、明确思路，科学规划 河西走廊星火产业带建设伊始，我们按照星火计划的宗旨，按照“以点促面、以面建带、点面带结合”的区域经济增长模式，坚持政府推动，市场主导，企业主体的原则；以人为本，依靠科技进步，实现可持续发展原则；因地制宜，突出特色，优势优先原则；统筹规划、综合集成、协调共振的原则；继承和创新相结合的原则。在广泛征求多方面意见的基础上，经过多次论证，制定了《甘肃省河西走廊星火产业带建设规划》。规划确定了重点建设的六市二十二县区域布局和“六个工程”、“八个技术领域”、“十七个产业”、“一个体系”、“两个平台”的建设内容。各级政府分别审议并通过了本级政府的星火产业带建设规划，基本形成了省市县三级规划体系。省委、省政府将河西走廊星火产业带建设写入《政府工作报告》，纳入“全面建设小康社会规划纲要”。 二、加强领导，统筹指挥 为切实加强对河西走廊星火产业带的领导，省、市、县、乡四级分别组建了以政府正职为组长，党委政府主管科技和农业的副职为副组长的星火产业带领导小组，确定每年至少召开一次会议，并成立了办事机构；去年，省委书记为落实星火产业带建设带领省直有关部门主要负责人赴河西地区考察调研，就星火产业带建设进行工作部署；省长召集政府常务会、星火产业带领导小组工作会专题审议建设规划，协调建设资金，落实办事机构，听取工作汇报，部署重点任务；省委、省政府组成督察组对星火产业带建设和院地合作工作进行督办检查，及时向六市党委政府反馈督察意见。 三、内引外联，加强合作 省长专程赴中国科学院和中国农业科学院，与两院主要领导就院省合作进行座谈，并就星火产业带建设中的关键技术需求进行合作对接；主管副省长赴京向科技部和民进中央汇报建设工作并听取指导，带队赴江苏省苏北星火产业带学习考察，借鉴发达地区政府营造建设环境等方面的成功经验，提高对星火产业带建设的认识；产业带六市市长主动走访省内外高等院校、科研院所寻求人才、技术和项目，建立了多种形式的科技经济合作关系。 四、营造环境，强化支撑 省、市、县（区）、乡逐级签订《星火产业带建设目标责任书》，就建设进度、配套资金、工作机构等建立考核评价机制；省委、省政府联合行文，印发了“关于加强科研院所、高等院校与地方和企业科技合作促进科技成果转化的意见”；建立“河西走廊星火产业带市长联席会议”和“河西走廊星火产业带建设论坛”制度，构建区域政府合作机制，为政府、企业、金融、科技等方面搭建交流与合作的平台；省政府常务会决定，恢复省星火计划办公室，加强对全省星火计划工作和星火产业带建设的管理和服务；省级财政每年安排1000万元的专项资金，并要求各市和县（区）配套专项资金。一年来，在政府资金引导下，投入建设经费已达到6.8亿元。 五、以点带面，逐次推进 重点抓一批星火科技示范龙头企业、一批星火示范项目、一批星火西进示范县、一批院地科技合作典型、一批科技特派员创新服务示范活动，逐次推进星火产业带建设。 进展与成效 一年来，河西走廊星火产业带建设取得了明显的成效。概括起来，有四个方面的变化。 一是按照开放、有效配置资源的思路，积极开展科技与经济联姻协作，形成了星火产业带建设的良性发展。河西各市县与省内外科研单位、高等院校普遍建立了多种形式的联合协作关系，围绕产业发展的技术瓶颈问题开展技术攻关，引进一批新品种、新工艺、新设备，解决了许多生产经营活动中遇到的难题；科研院