浅析煤炭企业养老金（退休费）计发办法的变革和延续.pdfVIP

维普资讯 毋才改舍融 伍薜技术协作信息 2oo8(18)总第965 浅析煤炭企业养老金(退休费)计发办法的变革和延续 ●常 远 我 国职工养老保 险制度是五十年代初期建立的，i958年和 i978年两次做 数额直接与省办法进行对 比，确定数额再与试点办法对 比确定基本养老金 。在 了修改，随着 国家经济体制改革的不断深入，国家从 1992年开始 了以退休费用 煤炭企业职工基本养老金计发方法上 ，取消了国发[i9781104号文件规定的计发 社会统筹为主要 内容的改革 ，我 国的养老金计发办法经过了多次变革 ，回顾养老 办法，这一时期使用三个计发办法。 金计发办法的改革历程，就我省煤炭行业来说养老金计发办法总体上经历 了两 2005年5月起我省地方养老保险开始省级统筹 ，养老金计发办法又增加了 大时期，而每个时期又经历了几个阶段。养老金在计算过程上是从简单到复杂，省级统筹办法，用上述三个办法所确定的数额再与省级统筹办法对 比，最终确定 再从复杂到简单。 、 其基本养老金也就是使用了四个办法 。 一 养老保险制度改革前的计发办法 2009年以后退休的不再实行新办法与原办法对 比，其退休人员的基本养老 、 建国初期所使用的办法是政务院i951年颁布 《中华人民共和国劳动保险条 金按实际计算的标准计发。也就是说 ，从2009年开始职工退休基本养老金计发 例》和政务院i953年 《劳动保险条例实施细则修正草案》中关于养老待遇的规 只按一个新办法计算。可见，基本养老金计发办法又开始简单化了。 定。计发办法非常简单。 三、养老金计发办法改革后 的计算方式 从 t957年国务院 《关于工人、职员退休处理的暂行规定》和 i958年国务院 改革后，企业职工基本养老金发放将以参保缴费年限为基础 ，以保障参保人 关《于工人、职员退休处理的暂行规定实施细则》，开始使用 退“休、连续工龄 ”等 员的养老保险权益为 目标 ，采取 “新人新制度、老人老办法、中人逐步过渡”的方 名词。 式来设计的。 1978年国家对退休费计发办法进行了较大的修改，出台了 《国务院关于安 关于新“人”。决《定》实施后参加工作的参保人员属于新“人”，缴费年限(含 置老弱病残干部的暂行办法》和 《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》。即国 视同缴费年限，下同)累计满 15年，退休后将按月发给基本养老金 ，基本养老金 发[1978]104号文件 ，用 了退休前的工资的一定比例折算后加津补贴作为计发养 待遇水平与缴费年限的长短、缴费基数的高低、退休时间的早晚直接挂钩。他们 老金的标准 ，从该文件实施开始取消了一般工龄的说法，而以连续工龄做为计发 的基本养老金 由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标 退休费标准的条件。这种计发办法在计划经济的时期，因为在职职工的工资确 准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为 定和调整，都经过国家统一严格审批，工资的变动次数和幅度都十分的有限的情 基数 ，缴费每满 i年发给 1‰ 个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计 况下，这种计发办法在当时就体现 了相对的合理性。国发[1978]104号文件关于 发月数 ，计发月数根据职工退休时城镇人 口平均预期寿命 、本人退休年龄、利息 退休条件 的规定仍使用至今。 等因素确定。 二、养老保险制度改革后的计发办法 关于 “中人”。决《定》实施前参加工作、本决定实施后退休 的参保人员属于 随着市场经济的建立 ，职工工资制度 的改革 ，养老金仍按照标准工资的一定 “中人”。由于他