浅析社区银行——支持山东省县域经济发展的新模式.pdfVIP

维普资讯 《现代经济》 2008年第7卷第4期(总第86期) 41 浅析社区银行 支持山东省县域经济发展的新模式 滕 悦 f山东大学，山东威海 264209) 摘 要：近年来，山东省县域经济的发展带动农村金融呈现新特．最，乡镇企业崛起和农户多元化金融需求为农村金融提 出新挑战。 鉴于农村社区银行在开展 “短、频、快”服务，满足农户金融需求、推动乡镇企业走向工业化道路，解决农村金融的遗留问题等方面的优 势，社区银行是适合山东省县域经济发展的新模式。 关键词：社区银行；县域经济；农村金融 一 、 山东省县域经济蓬勃发展 需求规模较小并且频率较高，并且农户的金融需求基本与农业生 改革开放以来 ，山东省省委、省政府高度重视县域经济社会 产周期～致，并不像城市居民那样表现出稳定的金融需求。 发展，先后采取推进县级综合改革 、实施强县带动战略、支持欠发 三、农村社区银行是适合山东省县域经济发展的新模式 达县进行改革开放试点等～系列政策措施 ，全省县域经济和社会 2006年诺贝尔和平奖颁给了孟加拉国银行家穆罕默德 ·尤 事业有了长足进步，综合实力和人民生活水平显著提高。2005 努斯博士及其创办的格来珉银行。该银行 1983年正式注册成立， 年，县(市1和农村人 口占60％以上的区共有 122个 ，总人 口8232 贷款的原则是：不用任何抵押，穷人也能贷款；乞丐也能借钱—— 万人 ，占全省的89％；实现国内生产总值达 15018亿元 ，占全省国 这就是社区银行。它源自美国等西方金融发达国家，主要特点是 内生产总值的8l％；实现地方财政收入 504．7亿元 ，占全省的 根植于社会基层，具有信息、地域、多样化、转换四个方面的优势。 47％；县及县以下社会消费品零售总额 4370亿元 ，占全省的 农村社区银行的“根植农村，服务农村”的特色，使其将农村吸收 7l％。 的存款投放到农村，帮助当地的乡镇企业获得发展所需要的信贷 按照规划 ，“十一五”期间，全省将实现新增县域规模以上工 资金，提供需求多样的个性化金融服务。 业企业 1万户以上，县域规模以上工业完成主营业务收入年均增 1、开展 “短、频、快”服务，满足农户金融需求。目前，城市信用 长27％，占全省规模以上工业的比重提高到80％以上，从业人员 社和农村信用社的机构数量 占银行业金融机构总数的99％，但其 占全省工业的比重达到80％以上。山东省 “发达县率先发展、中等 存款仅 占存款总量的13％。四大国有银行都开展了撤并县级网点 县加速崛起、欠发达县跨越式赶上”的县域经济发展的新格局已 的举动，以工商银行为例，其全国网点从最多时的47000多个到 经基本形成。 今 日的28000个分支机构，撤掉的网点主要集中在县级，多达两万 二、县域经济新发展带动农村金融呈现新特点 个。可以预测 ，随着国有商业银行的股改进程以及市场化运作的 经济发展决定金融发展，金融发展反作用于经济。县域经济 日渐成熟 ，进一步撤并机构和裁撤人员是必然的。其结果是在农 是我国国民经济的基础，是全面建设小康社会的根本载体；有了 村地区提供金融服务的银行机构只剩下农村信用社和邮政储蓄， 金融体系的支持，县域经济的发展才有了保障。近年来，在山东省 而农村信用社机制改革仍然任重道远、邮政储蓄只存不贷的负面 县域经济新发展的带动下，农村金融需求呈现以下显著特点： 效应依然严峻。与此相对，社区银行规模小、扎根基层、贴近群众、 1、乡镇工业企业的兴起为金融服务提出新挑战。山东省各地 经营灵活，将商业银行单一的 “资金支持、对 口输血”变成全面的 大多确立了“工业立县”“工业兴县”“工业强县”的发展思路，很多 “资金技术