浅析社区在弱势群体救助中的重要作用.pdfVIP

维普资讯 第9卷第3期 南华大学学报(社会科学版) V01．9No．3 2008年 6月 JournalofUniversityofSouthChina(SocialScienceFAition) JLU1．2008 浅析社区在弱势群体救助中的重要作用 单桔平，刘红利① (湖南公安高等专科学校 公共管理系，湖南 长沙 410006) [摘 要] 弱势群体是一种普遍的社会存在，文章从经济状况、社会地位、自身素质及心理承受能力四个维度界定其范 围，分析现有的弱势群体救助机制的局限性 ，并阐述了社区在救助弱势群体中的重要作用。 [关键词] 社区； 弱势群体；救助； 重要作用 [中图分类号] G80 [文献标识码]A [文章编号] 1673一O755(2OO8)O3—0015—03 2007年 1O月 15日，胡锦涛在中国共产党第十七次全国 四是群体构成论。弱势群体包括儿童、老年人、残疾人、 代表大会上的报告中指出：社会建设与人民幸福安康息息相 精神病患者、失业者和贫困者甚至包括单身母亲、吸毒者、酗 关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保 酒者等。 障和改善民生 ，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会 五是相对弱势论。弱势群体就是指社会各个群体 中相 管理 ，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所 对脆弱的一群，同时认为，弱势群体不是固定不变的，它的形 得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。目 成和演变具有相对性、变化性。 前，我国在经历从计划经济体制向市场经济体制转型的过程 综上所述，笔者认为，弱势群体是指因某些障碍或者由 中，社会层级结构迅速嬗变，在新的社会层级结构 中，一个特 于社会急剧转型和社会利益结构分化导致缺乏经济、政治和 殊社会群体——弱势群体 由原来的隐蔽状态开始显现出来， 社会机会，而在社会上处于不利地位 ，依靠 自身的力量或能 寻求切实可行的对弱势群体的社会支持机制是一亟待解决 力无法保持个人及其家庭成员最基本的生活水准 ，需要国家 的重大现实问题。 和社会给予支持和帮助的社会群体。换而言之 ，弱势群体呈 现出以下基本特征： 一 弱势群体 的概念界定 一 是经济状况的贫困化。凡是收入水平低、生活水准低 弱势群体，也称社会脆弱群体、社会弱者群体等，在英语 和生活处境困难的贫困群体，都是弱势群体。经济利益上的 文献里一般表述为 social~llnerablegroups，它主要是一个用来 贫困性是弱势群体的根本属性，决定了弱势群体呈现出来的 分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不 其它一切共同特征。 协调、不合理的概念，是社会学、政治学、社会政策研究领域 二是社会地位的边缘化。指游离于企业一市场体制和 中的一个核心概念。近年来学术界对弱势群体从不同的角 政府一国家体制的两大主流体制之外，无力参与或影响市场 度进行研究，众说纷纭 ，概括来讲主要有以下几种观点： 竞争和政治决策的社会边缘人。 一 是能力脆弱论。认为弱势群体是因为主观或客观因 三是 自身素质低劣化。在人力资本方面，弱势群体严重 素丧失市场竞争能力，依靠 自身的力量难以维持个人或家庭 匮乏、缺少具有经济价值的知识、技术、能力及健康等要素， 成员最基本的生活水准的社会群体。 市场竞争力弱，导致贫困。 二是社会地位论。弱势群体是指那些缺乏抵抗风险能 四是心理承受能力的脆弱化。弱势群体因为抵御风险 力，缺乏依靠 自己努力改善其境遇，在政治上、文化上和心理 的能力差，对现状不满所产生剥削感和挫折感 ，由此容易产 上都处于社会边缘的群体。