浅议加强农业专项资金的管理.pdfVIP

维普资讯 2008．06 总第 150期 文章编号：1673-887X(2008)06-0057—02 浅议加强农业专项资金的管理 山西省农业物资仪器供应站 薛 宇 摘 要 农业是国民经济的命脉 ，国家拨付的农业专项资金对于促进农业发展，解决好 “三农”问题 起到举足轻重的作用。面对当前农业专项资金管理中存在的主要问题 ，提出了解决办法和对策。 关键词 农业专项资金 管理 问题 建议 中图分类号 F304．4 文献标志码 B 国家拨付给农业部门的各项专项资金对于促进农村发展 、 心业务量大、核算工作繁重 ，没有给每个专项资金设立专账，仅 加强农业基础设施建设 、增加农民收入、改善农村生产、生活条 仅是分户、分类核算而已，所以就项II建设单位而言，并没有按 件，起到了很大作用。如何管好、用好这部分资金，充分发挥这 照农业项 目的有关要求进行专账管理、专项核算 ，不能详尽地 项资金的效益和作用 ，关系到农民的切身利益，关系到社会大 核算专项资金，更不能保证专款专用。 局的稳定。 1．5 财务核算采用的会计制度不尽统一 进行了专账核算的项II单位 ，有的采用建设单位会计制 1当前农业专项资金管理存在的主要问题及原因 度 ，有的采用事业单位会计制度，有的把两种会计制度的科 目 1．1 财政对专项资金拨付不及时 交叉混用 ，个别单位什么制度也不采用 ，仅以 “流水账”的方式 个别地方有滞留、截留专项资金的现象，而且主要发生在 进行核算。由于采用会计制度的不完全统一，导致出具的竣工 县(市)级财政部门。在实行财政直接支付后 ，项II资金直接下 财务决算格式不统一、反映内容不一致 ，使得会计信息难于汇 到地方财政 ，由于个别地方财政困难 ，资金调控能力不强，只有 总、难于比较，影响了项 目的整体财务评价与考量。 靠截留、滞留部分专项资金来保证机关的正常运转 ，致使项 II 1．6 财务具体核算不规范 单位争取到的专项资金的使用不能保证重点，加之上级财政对 财务核算会计科II的设置与工程项II预算内容的编制涉 下级财政的结算补助和专项补助拨付不及时，财政不能按照项 及到两个专业方面的工作，二者采用的法规依据不同、操作的 II批复计划拨付资金 ，造成资金使用效率低下，影响了项 II顺 方法不同、反映的内容不完全相同。部分项II单位的会计在设 利实施和完成。 置会计科II时没有充分考虑这个因素。具体表现在：会计科 目 1．2项 目地方配套资金不到位 的设置不完全正确，有的仅设置总账科II，未设立明细科 II，财 大部分农业专项资金均要求地方财政配套或项II区以劳 务反映内容太笼统；有的虽然设立了明细科II，但与项II实施 折资，但地方配套资金不到位，原因有 3方面：一是由于县 (市) 内容不匹配，财务反映内容不能达到和批准预算相比较的II 财政供养人员多，负担重，地方财力有限，配套资金难以按批复 的。财务报账依据不统一 ，有的项II单位仅采用施工单位出具 指标落实。二是项II单位在申报项II时进行 “包装”，搞虚配套。 的发票就将本属于工程预付 陛质的支出列作投资完成。形成 三是某些项 II区群众对项 II实施的积极主动性不高，不愿无偿 预付多少 ，投资完成反映多少。项