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维普资讯 审计与统计 ^技术协作信息 ~os(19)总第966期 浅议能源消耗统计的现状及对策 ●甄 美慧 刘 杰 “十一五”是全面建设小康社会承前启后的关键时期，经济进一步国际 专业，能源消耗统计的原始记录和统计台账不健全。 化、市场化、多元化 ，加速工业化、快速城镇化 ，居民消费进一步升级。这意 6．能源消耗统计工作的社会认知度不高。当前，许多耗能单位算的是成 味着 “十一五”能源消耗的影响因素增多、不确定性增加，能源消耗管理面 本角度的经济账，不少管理部门亦偏重收益。从 目前社会消费情况看，能源 临的形势更为复杂，工作难度加大。要实现 “十一五”国家节能目标，需要建 种类较多：一次能源中有原煤、石油、天然气等；二次能源中有电力、热力、 立强有力的节能综合保障体系，特别是要建立节能长效保障机制。我国在 焦炭、煤气及石油加工转换产品等。能源统计报表既没有全社会消费晴况， “十一五”规划中，明确提出了 2010年单位GDP能耗 比 “十五”期末降低 也没有分行业以及单独某一能源的消费情况。如：汽油、柴油的总体消费状 20％左右的节能目标。这既突出体现了党中央以科学发展观统领经济社会 况 ，煤炭的消费结构，电力的使用方向等，缺乏这种全面系统的统计数据 ， 发展全局 、以节能引领节约型社会建设、把经济社会发展转入全面协调可 不能顺利开展能源对社会经济产生的成果和趋势分析，造成能源统计可有 持续发展轨道的战略意旨，也集中反映了国家对 十“一五”时期控制能源消 可无的现象。 耗总量、提高能源利用效率和能源经济效益的综合要求。建立能源消耗考 二、加强能源消耗统计方法和系统建设的设想和建议 核指标体系，是节能长效保障机制建设的重要方面；是引导各级政府牢固 1+扩大统计范围，尽力向社会全面覆盖 ，以满足分析研究和服务的需 树立科学发展观和正确的政绩观，指导、规范 、激励和约束地区、部门、职能 要 。提供科学、详细、准确、及时的能源资料，是各级决策部门指导经济工作 单位坚持不懈、注重实效地开展能源消耗管理的客观需要，有利于从思想 和管理能源供给的需要，也是统计部门应尽的职责。现行的能源统计报表， 上、组织上、作风上和制度上为 “十一五”国家节能 目标的实现形成有力保 既没有全部工业经济能源消费总量，也没有一 、二、三产业或某一行业的能 障。 耗情况，可供分析使用的资料不足，缺乏完整性、系统陛。因此，应增设全社 一 、 目前能源消耗统计存在 的问题 会能源使用单位的能源消耗统计指标，扩大调查范围，真正体现出统计的 1肩％源消耗统计调查面不全。现行的能源统计制度只对辖区内国有和 “大数原则”。 主营业务收入 500万元及以上的非国有工业企业 (即规模 以上工业企业) 2提 高能源统计报表的时效性。目前执行的能源统计年报或季报不仅 进行调查，而规模以下工业企业及个体工业和国民经济的其他行业则没有 内容不够完整，在上报时间上也与工业报表不同步，使分析工业生产经营、 开展能源调查，形成全社会能源消耗量数据空缺，无法分析能源消费结构 能源消耗、生产成本资料不凑手，影响了系统的效益分析。应着力改进调整 状况，包括产业消费结构特别是重点行业消费结构状况、轻重工业消费结 能源报表与工业报表的协同性。 构状况、地区消费结构状况 、所有制消费结构状况等，没有反映全社会能源 3．改进统计手段。现有的能源统计范围虽依附在工业统计专业中，但所 供应、需求的基本情况。 使用的定期报表程序也不同于工业生产、效益报表 ，汇总整理效果不够快 2．能源消耗统计指标体系不尽完善。现行的能源消耗统计只涉及规模 捷方便，明显落后于形势的发展。在手段上应予改革：一是扩大统计范围， 以上工业企业的能源生产和消费领域，没有反映全社会能源的生产、消费、 设置更加详细的统计指标，使之既能满足上级统计部门的需要，也能服务 调入、调出、加工、转换以及市场销售和市场供求的指标体系，不能有效地 于各级政府和社