浅议商业银行服务收费的法律问题.pdfVIP

维普资讯 2008年第3期 河南金融管理干部学院学报 总第 141 JOURNALOFHENANINSTITUTEOFFINANCIALMANAGEMENT No．3 2008 SerialNO．14l 浅铤 商业锶 服务收 费的法律 题 史学岗。，张立纳 ，王金利 (1．中国人民银行深圳市中心支行，广东深圳 518001； 2．中国工商银行青岛龙口路支行，山东青岛266003； 3．中共山东省青岛市崂山区委员会，山东青岛266061) 摘 要：近几年，我国商业银行在 多方面推行了中间业务服务收费，引起社会争议，甚至有部分银行走上法庭成为 被告，也有人大代表提出银行收费违法的提案等。大力发展 中间业务是商业银行应对新的竞争形势，转变经营战 略，提高竞争力和盈利能力，实现长期稳定发展的必由之路。主管部 门应对商业银行服务收费定价权作 出明确界 定，商业银行服务收费政府指导价和市场调节价需要更加明确；传统业务从不收费转而收费需要妥善处理，跨越法 律障碍。 关键词：商业银行；中间业务；服务收费；争议破解 中图分类号：F832．2；D913 文献标识码：B 文章编号：1008—7796(2008)03—0134—04 我 国商业银行在发展 中间业务的同时，开始推 品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人；所谓 行的服务收费引起 了极大的争议。支持者认为，市 政府指导价，是指依照本法 (《价格法》)规定，由政 场经济前提下 “没有免费的午餐”，商业银行提供服 府价格主管部 门或者其他有关部门，按照定价权限 务，根据等价有偿的法律原则可以收费，况且，收费 和 范围规定基准价及其浮动幅度 ，指导经营者制定 也是符合国际惯例的。反对者认为，商业银行服务 的价格；所谓政府定价，是指依照本法 (《价格法》) 收费违约违法，应当承担相应的法律责任。可见，关 规定，由政府价格主管部门或者其他有关部 门，按照 于商业银行服务收费的争议最终落脚在法律基础的 定价权限和范围制定的价格 。 争议上，商业银行服务收费需要首先妥善解决法律 2．关于金融市场产品或服务的价格，《价格法》 争议，才能有效推进中间业务创新发展。 未作直接规定，转至附属法规规定。 (1)利率 、汇率、保险费率、证券及期货价格，适 一 、 我国商业银行服务收费适用的价格体系 用有关法律、行政法规的规定，不适用价格法 (见 1．《价格法》确定的我 国市场经济价格机制为 《价格法》第 47条)。这些费率的管理实际上适用 市场调节价为主，政府指导价和政府定价为辅。 《价 《中国人民银行法》、《银行业监督管理法》、《商业银 格法》第 3条确定了我国社会主义市场经济条件下 行法》、《证券法》、《保险法》等法律及相关法规关于 实行的价格机制总原则：国家实行并逐步完善宏观 价格的规定。 经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制 (2)金融结算和交易服务作为 “重要专业服务” 定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行 的一种，适用政府指导价，依据基准价格及浮动幅度 市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导 定价。定价范围包括各商业银行和非银行金融机构 价或者政府定价。该条还就什