浅议我国公路工程造价管理模式.pdfVIP

维普资讯 综合论述 广东建材2008年第7期 浅议我国公路工程造价管理模式 陈启烈 (汕尾市海陆工程造价咨询事务所有限公司) 摘 要：本文介绍了我国公路工程造价管理模式的发展~tjrt状，着重从造价从业人员的资格管理、 定额管理、计 依据和技术法规建设、造价管 和咨询机构建设、工程造价信息网络等五个方面探讨 解决我国公路工程造价的管理的一系列问题。 关键词：公路；造价；管理 我国公路工程造价管理体制建立于建国初期，当时 元化发展的趋势。目前公路工程造价管理的体制、机构、 引进了前期一套概预算定额管理制度，同时建立了我国 职能以及造价管理的思路都存在跟不上公路建设发展 的概预算工作制度，并在此后相当长的时间内以概预算 需要的状况，要求我们对一直沿用的以计划经济为背景 定额管理模式对公路工程造价进行管理，在早期概预算 的公路工程定额管理模式必须进行改革，以适应我国公 定额管理模式确实有效地促进了建设资金的合理和节 路市场发展的需要。按照量价分离和公路工程实体性消 约的使用，对公路工程造价的控制起到了积极的作用。 耗与施工措施性消耗相分离的原则，对公路计价定额进 随着改革的不断深化 特别是公路投资主体的多样 行改革。属于人工、材料、机械等消耗量标准由国家制定 化，原有的一套工程造价管理体制 己不能适应建筑市场 全 国统一的基础定额及工程量计算规则，实现 国家对公 发展的需要，特别是在 “九五”后期我国公路建设每年投 路定额消耗量的宏观控制，对于人工、材料价格、机械台 资达到 2000亿元，在 “十五”全社会累计完成公路建设 班费用等区别不同情况，实行调整与放开相结合的办 投资达 8858亿元。如此巨大的建设投资规模，使得工程 法，改变 国家对公路定额管理的方式。 造价控制显得如此重要。而决算超预算、预算超概算、概 实行量价分离，建立以市场经济形成价格为主的建 算超估算的“三超 ”现象在公路建设中仍很普遍存在，以 设市场价格机制是公路造价管理改革的 目标，实现这个 至于某些建设项 目投资失控 ，资金缺 口较大，从某种意 目标是需要长期而细致 的工作。 义上来讲，反而制约了国民经济的快速发展。我 国公路 工程造价管理模式能否适应国家公路建设市场的新形 2加强公路工程造价管理 势，在市场经济条件下，如I何有效地对公路工程造价进 2-1改进从业准入制度，提高公路造价从业人员 行科学地管理，这是大家共 同关心的问题，亦对我 国公 的素质 路建设的后续发展有着决定性的作用。 公路工程造价的社会服务是一种智力密集型的高 1我国公路工程造价管理的现状 层次的管理服务，要求从业人员具有较高的素质并严格 遵守相应的职业道德。 我 国长期以来采用的是公路定额计价法，它强调在 自1996年以来，公路造价人员的准入资格，早期是 社会主义计划经济基础上的供求关系和分配制度 ，在几 实行培训准入制度，就是公路概预算人员的上岗资质必 十年来的国家经济建设中起到了不可替代的作用，经逐 须通过交通部的培训，然后参加交通部组织的考试取得 步的探索和完善己自成一体。这种方法确定公路工程造 甲、乙级资格。在这个过程 中，参加考试的前提条件是必 价主要是由国家交通主管部门确定公路工程造价定额、 须参加交通部组织的培训，在 目前看来，这个规定就显 规定费用构成和颁布价格及费率标准来完成的。公路工