欠发达地区农村劳动力过度转移问题探析.pdfVIP

维普资讯 河南农业科学 欠发达地区农村劳动力过度转移 问题探析 梅付春 (河南农业大学 经济与管理学院，河南 郑州 450002) 摘要：随着各种保护农民工合法权益的措施陆续 出台，农村 劳动力在城市的就业环境得到 了极大 改善，欠发达地区农村劳动力转移呈现 出过度的趋势。就此提 出了消除这些不利影响的对策，即积 极探 索农业生产和劳动力转移有机结合的新路子 ，增加农业经营的吸引力，完善土地流转制度和提 高农村劳动力转移的机会成本 。 关键词 ：欠发达地 区；农村劳动力 ；过度转移 中图分类号 ：F304．6 文献标识码 ：A 文章编号：1004—3268(2008)06—0013一O2 随着我国城镇化进程 的不断加快，我国农村 劳 了转移大军。在本次被调查的 2O个 自然村 中，每个 动力 向城镇转移 的背景发生了重大变化 。在城镇 ， 自然村都有 344户不等的农 户常年不再从事农业 各种保护农民工合法利益 的措施 陆续 出台，农村 劳 经营；70户农户中 ，仅有 12户家中有 常年在家从事 动力在城市的就业环境得到了极大改善 ，农 民工 的 农业生产的劳动力 ，且绝大多数 年龄都在 5O岁 以 待遇不断提高 ；在农村 ，各种支农惠农政策不断实 上 。调查 中还 了解到 ，有一个不到 3000人 的村子 ， 施，农业经营收益逐渐提高，极大地鼓舞 了农 民从事 2007年就有 1800多人外 出务工。 农业生产的热情。为 了考察新形势下 ，农村劳动力 二是从转移的深度来看，由以男性外 出为主 向 转移的新动 向，课题组分别 于 2007年 7月及 2008 举家进城转变 的趋势 为 了促进城市化进程 ，保护 年 1月，对河南省农村 劳动力转移情况进行 了实地 农 民工的合法权益 ，各地政府 以人为本 ，制定 了许多 调查 。由于贫困地区对政策产生的收入效应最为敏 有利于农村劳动力向城市转移 的政策。这些政策涉 感，所 以重点对河南省欠发达的信 阳市进行 了抽样 及到子女就学 、土地 、计生 、医保、户 口、住房等各个 调查 。结果表 明：在欠发达的农村地区，各种惠农政 方面 ，大大缓解了农村劳动力进城的后顾之忧 ，使越 策并没有逆转农村劳动力向城镇转移 的热情 ，农村 来越多的农村劳动力举家进城 。本次调查的结果也 劳动力 出现 了过度转移的趋势 。 证实了这一点 。在被调查的 7O户农户中，已经举家 进城的多达 16户，占被调查农户数的 22．86％。另 1 欠发达地区农村劳动力的过度转移趋势 外 ，老人带着儿童留守在家 的，共 28户，占4O ；只 本次调查为人户调查 ，样本为随机抽取 的信 阳 有老人在家 的，有 17户 ，占24．28 ；而仅有男性 劳 市 8个县 中的 1O个 乡，共 2O个 自然村 的 7O户农 动力外 出的，只有 9户，仅 占12．85 。举家进城的 户 ，共获得了 163个转移劳动力的样本数据。数据 趋势十分明显。 表 明，欠发达地区农村劳动力 的过度转移趋势表现 三是从转移 的结构来看 ，较高素质的农村劳动 在 以下 3个方面 。 力面临逐渐枯竭的趋势。由于较高素质的劳动力能 一 是从转移规模来看 ，由过剩转移 向过度转移 获得较高的待遇 ，因此 ，他们在家务农的机会成本也 的变化趋势 。以往 ，从农村 向城镇转移 的是农 村剩 会更高，这使得他们不 断从农村流失。调查结果显 余劳动力。随着走向城市 的农村劳动力