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浅谈社会保险基金制度模式比较与监管 口李志音 (西南大学法学院重庆400000) 摘要：社保基金是国家为保障社会劳动者未来的一种有效的资金储备制度和社会保障制度。世界主要国家的社保基金管理模式主要有：现收现 付制、个人账户管理制和福利制等．随着经济和社会的发展，我国社会保险制度日趋完善，这就需要根据我国社会经济的实际情况选择适合的、有 效可行的社会保险基金监管模式，使社会保险基金能够健康稳定的运行，促进社会稳定，带来更大的收益． 关键词：社会保险；模式：监管 社会保险制度既是市场经济的产物，又是现代市场经济体制的重要 各类社会保险机构实行法律上的独立自我管理，并且由保险金的缴纳者， 组成部分，更能保障市场经济安全有效进行，促使社会走向稳定和谐。社 即投保人和雇主共同参与决策。养老保险是德国最人的社会保障系统。 会保险基金监管，是指国家授权的专门机构依法对社会保险基金的征缴、 德国养老金不用于投资，而是由专门德国养老金保险机构来管理，全民 运营、保值增值等过程进行监督管理，以确保社会保险基金正常稳定运 参与监督。 行。建立和完善社会保障体系是我国进行社会主义现代化建设的重要 二、我国的社会保险基金监管模式 保证，关系到改革、发展和稳定的大局。而社会保障事业的健康发展，必 1．社会保险基金监管的分类 须依靠强有力的外部监督约束机制做保证。社会保险基金是社会保险 我国社会保险事业是上世纪50年代初期建立起来的，形成了一套 制度的经济支柱和物质基础。近年来，我国社会保险基金规模以较高的 社会保险管理，它涉及到劳动、卫生、民政等政府部门，又涉及到工会、保 速度逐年增长，社会保险资金总额已超2万亿元。这既表明我国社会保 险公司等组织，同时，各企业也在实际上参与了相当多的行政管理。这 障能力在增强。同时也给社会保险基金的风险控制及监管提出了更高的 样，我国社会保险的管理就出现了部门分割的多元化分散管理格局。在 要求。 当前中国的社保体系中，通常所说的社保资金，一般包托基本养老保险、 一．国外社会保险基金监管制度比较研究 企业年金和全国社保理事会管理的资金等三个部分。在上海社保金案 l、智利 之后，社保基金的运用引起广泛的关注。 智利在20世纪初就对社会保险予以很大的关注，并建立了自己的 我国社会保险基金监管的范围，从监管方式上可分为内部监管和外 社会保险制度，具体时间是在1918年，智利就建立的养老金制度，这个部监管。 制度主要针对的群体是白领工人和蓝领工人。此模式主要是在个人资 (1)内部监管 本的基础上实行个人账户制，将工人自身工资的lO％存入个人账户进行 内部监管制度是指社会保险基金管理机构为了保护基金的安全完 积累，私营机构对此账户进行投资管理，参保职工根据自己的原则可以 整，保证基金收支符合国家法律、法规和内部规章制度的要求，提高基金 选择任何一家基金管理公司建立法定的资本积累账户。此账户中的积 管理效率，防止舞弊，控制风险等目的，遵循合法性、适应性、规范性和科 累储蓄和增值收益将最终作为工人们个人养老金的资金来源，工人个人 学性的原则，在单位内部建立的一系列相互联系、相互制约的制度及实 承担全部的保险费用，雇主则没有替工人们缴纳养老费用的义务。智利 施相应的管理措施。完善社会保险基金监管体系以内部基金监管为主 模式中政府实行间接式的监管，通过法律法规对公司进入和退出市场、 要基础，就是在社会保险管理机构内部建立监督机制，以确保社会保险基 投资项目和所占比例等方面进行监控，以确保其具有足够的偿付能力。 金的安全，同时同步监督，确保社会保险基金的收入和支出不违反国家法 2、美国 律、法规的规定，同时符合内部规章制度的要求，提高社会保险基金的管 美国实施的是审慎性的社会保险基金监管模式。在美国，社会保险 理效率、防止相关人员滥用职权，徇私舞弊。 的覆盖面比较广泛，参保是强制的。最丰要的社会保险项目是老年、遗 (2)外部监管 属和伤残保险，同时有雇员补偿、失业保险、暂时伤残保险、铁路雇员退