李沧区重特大森林火灾.doc

李沧区重特大森林火灾 事故应急救援预案 （修定） 二〇一二年十月 为在重特大森林火灾事故发生后及时有效地实施救援，减少火灾损失，根据有关法律法规，制定本预案。 一、应急救援的方针和原则 森林火灾事故应急救援的方针是：迅速及时地扑灭森林火灾，尽可能减少火灾损失，避免人员重伤和死亡事故发生，保护人民生命财产安全和生态安全。 森林火灾事故应急救援的基本原则是：快速反应，及时扑救，协同配合，科学指挥，重点保护，严防人员重伤和死亡。 二、应急救援的范围 本预案适用李沧区行政区域内发生的下列森林火灾事故： （一）区级以上森林公园火灾。 （二）威胁居民区和重要设施的森林火灾。 （三）造成人员死亡和重大损失的森林火灾。 （四）李沧区与其它区交界地发生的森林火灾。 （五）森林火灾燃烧时间较长、燃烧面积超过20公顷的森林火灾。 （六）其它需要救援的森林火灾。 三、应急救援的组织机构及职责 （一）设立李沧区森林火灾事故应急处置指挥部（以下简称指挥部），负责组织指挥应急救援工作，指挥部设在区应急办或火灾现场。指挥部人员组成： 总指挥：区政府区长 副总指挥：区政府分管副区长、区武装部长、公安李沧分局局长、区政府办主任、区建管局局长、区农办主任、区应急办主任 成员：区委宣传部副部长、区发改局局长、区财政局局长、区民政局局长、区安监局局长、区城管执法局局长、区卫生局局长、李沧消防大队大队长、事发地街道办事处主任 指挥部下设办公室，办公室设在区农办，主任由区农办主任担任，副主任由农办分管主任和建管局分管副局长担任，承办指挥部交办的事宜，对应急救援工作进行组织协调。 （二）指挥部下设9个小组。 1．调度综合组。由区农办牵头，负责掌握火情动态、赴火场工作组的扑火方案、扑火兵力部署、各扑火专业队动态、火场天气预报，与应急救援指挥部建立起有效的通信联系，保证信息传递畅通。及时传达上级有关领导的指示，上报火情报告，根据扑火需要和应急救援指挥部的意见联系调动扑火兵力。起草森林火灾重大事故总结报告。综合调度组在现场或区应急管理办公室开展工作。 2．扑救组。由区农办牵头，森林防火专业队、公安消防部队、群众性联防扑火队等人员组成，根据应急救援指挥部的指令，具体负责扑火方案的制定和组织指挥工作，及时向区政府森林防火指挥部及有关部门通报火场情况，检查了解各级领导对扑火救灾工作所做指示的落实情况。 3．交通运输和物资供应组。由区发改局牵头，负责组织供应火场物资，协调扑火人员和扑火物资的快速运输，扑火人员的食品和饮用水供应。 4.警戒保卫组。由区公安局牵头，负责维护现场及周边林区的治安秩序 5．医疗救护组。由区卫生局牵头，根据事故特点，组织医疗救护队伍，及时对受害、受伤人员进行救护。 6.天气预测预报组：由崂山气象局负责，随时提供火场周围的天气分析预报，视情协调实施人工降雨。 7.宣传报道组。由区委宣传部牵头，由区农办、区广播电视站组成，负责火灾事故的宣传报导工作。 8．善后处理组。由区政府牵头，区民政局以及保险机构参加，负责伤亡家属的安抚、抚恤和损失补偿处理等善后事宜。 9．火灾调查组。由公安牵头，会同区农办及火灾发生地有关部门参加，负责对起火原因的调查和火灾案件的侦破。 四、森林火灾危险目标的确定及危险性评估 根据我区森林资源分布现状、气候变化情况和周围火源对林火的影响，以及过去发生森林火灾的特点等因素，全区林区为一级的火险区。 五、应急救援体系及演练 （一）应急救援组织体系。以森林扑火专业队、公安消防队和驻军、群众性联防扑火队3支队伍，作为扑救森林火灾的主要力量。 1．森林扑火专业队。区级组成80人的森林扑火专业队伍，配备风力灭火机3人1台以上、运输车1辆、对讲机人均1部以上，并进行必要的训练，作为扑救森林火灾的第一梯队。森林扑火专业队由区森林防火指挥部直接指挥，必要时，区应急救援指挥部可以统一调用。一级火险区所在街道也要建立一支40人以上的森林扑火专业队伍。 2．公安消防部队。公安消防部队防火期内要指定专人负责，做好扑救森林火灾的准备。公安消防部队成立一支100人以上的森林扑火应急队伍，作为森林防火的第二梯队，以应付突发性森林火灾，并将编组情况报告区政府森林防火指挥部，由区政府森林防火指挥部作为扑救火灾的应急队伍统一指挥调用。 3．群众性联防扑火队：一级火险区街道在防火期内必须组建一支100人以上的群众性联防扑火队，作为扑救森林火灾的第三梯队，以应对突发性森林火灾。 （二）扑火演练。各森林扑火专业队，每年防火期内，必须进行2—3次实战演习；公安消防部队作为扑救森林火灾的第二梯队，每年防火期内，应进行必要的防火训练，熟悉掌握扑火机具的使用方法以及扑救森林火灾的一般常识；对群众性联防扑火队伍，每年防火期内，要进行必要的防火训练，熟悉掌握扑救森林火灾的一般常识。 六、应急救援物