应用写作第三讲.pptVIP

指令性公文 第三讲 指令性公文的定义 指令性公文是指领导机关制发的用于颁布方针政策、法规规章，指导、布置工作，阐明领导指导原则的公文。如命令、决定、决议、意见等。 命令 一、命令的概念： 《条例》规定：命令(令)“适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性行政措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。”它是上级对下级发布的带有强制性的、规定要执行的一种文件。 二、命令的特点 1. 内容的权威性：命令(令)的内容事关国家大事，是国家权力的集中体现，具有不可动摇的高度权威性。 2．发布的强制性：命令(令)是国家权力机构调动国家机器的重要工具，他以国家法律和有关规定为依据，对重要的行政工作进行决策性的指挥，强制性地统一人们的行为准则，对一切受文机关和人员都带有直接的、不可动摇的约束力。命令(令)一经发布，任何机关和人员都必须无条件严格遵守和执行。 3．形式的庄严性：命令(令)的内容和作用规定了它的语言特点具有庄重性，要高度的准确、坚定，语气坚硬，语体风格肃穆庄严。 4．行文的限制性：根据《中华人民共和国宪法》的规定，国家主席、人大常委会委员长、国务院总理、国务院所属各部部长、各委员会主任以及地方各级人民政府及其他法定的机关或人员，才具有发布命令(令)的职权。在这些作者中，一般是级别越高其发令率也就越高。 三、命令的种类 命令(令)按其适用范围和作用可分为三类： 1．发布令 用于发布行政法规和规章的命令(令)。国务院和地方政府制定的法规、规章，如条例、规定、办法、细则等都可以用命令(令)发布，如1997年3月14日由江泽民主席签署的《中华人民共和国主席令》，就是发布《中华人民共和国刑法》的。 2．行政令 用于宣布采取重大强制性行政措施的命令(令)。如《广东省人民政府关于查禁公路上三乱行为的命令》。 3．嘉奖令 这是上级对下级授予荣誉称号，晋升衔级、表彰奖励时使用的令文。嘉奖令是国家、政府用于嘉奖有卓越功勋、做出杰出贡献的有关单位及人员的命令(令)。如《国务院对大型翡翠艺术珍品创作集体的嘉奖令》。 四、命令（令）的基本格式和写作 命令(令)一般由标题、发文字号、正文、发文机关或签署人、成文日期等组成。 （一）标题 命令(令)的标题有两种形式：一是发文机关、事由、文种三要素齐全的完全式标题，一般行政令、嘉奖令采用这种形式，如《广东省人民政府关于查禁公路上三乱行为的命令》，《国务院、中央军委授予李鸿武同志“抗洪抢险模范民兵营长”荣誉称号的命令》；二是省略式，通常省略事由，常为发布令所用，如《中华人民共和国主席令》、《广东省人民政府令》。 (二)发文字号 发布令的发文字号不同于一般行政公文的文号，不以年度编号，往往采用流水号。 (三)正文 发布令的正文比较简单，一般包括发布对象、发布依据、执行要求三部分。 发布对象：发布什么行政法规或规章。 发布依据：写明哪一级组织或哪一次会议什么时间通过。 执行要求：行政法规或规章施行的时间。 (四)落款 包括发文机关或签署人，成文日期。发布令要签署领导人的职务和姓名。发布令的发布日期、会议通过日期、生效(施行)日期不一致时，应分别标明。 中华人民共和主席令 （第五十三号） 《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2006年8月27日通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 二00六年八月二十七日 五、命令(令)写作要求 (一)必须依照有关法律规定，严格制发权限。 (二)语言要庄重、严肃。 决议 一、决议的概念 《条例》规定，决议“适用于会议讨论通过的重大决策事项”。 决议的内容事关重大决策事项，因此一经公布，全党、全国上下都必须坚决执行。 二、决议的种类 根据决议的内容、性质的不同，决议可以分为事项性决议和重大问题决议两种。 1．事项性决议 事项性决议是对会议讨论通过的具体事项做出的决议，决议涉及的内容比较具体。如《中国共产党贵州省第十一次代表大会关于中共贵州省第十届纪律检查委员会工作报告的决议》。 2．重大问题决议 重大问题决议是对会议关于重大问题讨论后作出的总结性决议，涉及的内容是非事件性的，是具有重要意义的原则性的问题。如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。 三、决议的格式和写法 （一）标题。决议的标题有四种形式： 1．发文机关+事由+文种，如《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》。 2．事由+文种，如《关于贯彻〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的决议》 3．会议名称+事由+文种，如《中国共产党贵州省第十一次