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刘鹏 房地产法规 上海大学管理学院 管理科学与工程系 刘鹏 第一章 概述 学习，了解法的基本知识中的法、法律规范等基本概念以及我国法律的表现形式，正确掌握项目管理中一些基本法律制度的内容，并对我国法律体系和项目管理法律关系有一个基本的认识 一、法的基本知识 法 法律 法律规范 法的形式 (一)法 法是由一定的国家机关制定或认可，并由国家强制力保障实施的行为规则的总和。 对法的这一界定被我国法学界普遍接受 (二)法律 广义的“法律”一词是与“法”通用的 狭义的“法律”则仅仅是指有立法权的国家机构颁布的规范性文件 与“法”的概念存在着以下的区别：(1)法律是具体的行为规范，而法仍是抽象的概念；(2)法律的范围较小．如国务院颁布的条例是法的表现形式，但不是此含义下的法律 (三)法律规范 法律规范，是统治阶级按照自己的意志。由国家机关制定或认可，并由国家强制力保障其实施的具体行为规范 “法律规范”这——概念与“法”的区别在于，法是由——定的国家机关制定或认可，并由国家强制力保障实施的行为规则的总和 法律规范的结构 法律规范在逻辑上是由假定、处理和制裁三部分构成的 假定是指在法律规范中，确定适用该规范的条件和环境的部分 处理是指行为规则的本身，是法律规范确定的允许做什么、禁止做什么、要求做什么的部分 制裁是法律规范的后果部分。它说明的是违反法律规范时，国家将给予怎样的处置 法律规范的种类 禁止性规范 规定人们不得作出某种行为的法律规范 义务性规范 指人们必须作出某种行为的法律规范。在具备一定条件后，这些行为是义务人必须作出的行为，否则也应承担相应的法律责任 授权性规范． 授权性规范是指规定人们有权作出某种行为的规范 (四)法的形式 宪法 宪法是我国的最高法律形式，是国家的根本大法。 法律 法律的制定机关是全国人民代表大会及其常务委员会。全国人大可以制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 行政法规 行政法规是由国务院制定，是次于宪法和法律的二种法律形式。国务院是国家最高权力机关的执行机关，有权根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规 部门规章 国务院所属机构，包括各部、各委员会制定的规范性的文件 地方法规 在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，省、自治区、直辖市及有立法权的城市的人大及其常委会，可以制定并发布地方性法规 地方规章 地方规章是省、自治区、直辖市以及省会(自治区首府)城市和经国务院批准的较大城市的人民政府，根据法律和国务院的行政法规，制定并颁布规范性文件 二、项目管理法律法规的概念和调整对象 项目管理法律法规的概念 项目管理法律关系的概念 项目管理法律关系的构成要素 项目管理法律事实 （一）项目管理法律法规的概念 项目管理法律法规是指在调整项目管理过程中形成的社会关系的法律规范的总称 项目管理是一种重要的管理活动，在管理过程中，会形成多种社会关系。在这些社会关系中，有些不受法律法规的调整 （二）项目管理法律关系的概念 项目管理法律关系是项目管理中一定的社会关系在相应的法律规范的调整下形成的权利义务关系。项目管理法律关系的实质是法律关系主体之间存在特定的权利义务关系 综合性是项目管理法律关系的主要特征 项目管理法律关系既包括民事法律关系，也包括行政和刑事法律关系 （三）项目管理法律关系的构成要素 项目管理法律关系主体 是指参加或者涉及项目管理活动，受有关法律法规规范和调整，享有相应权利、承担相应义务的当事人 国家机关、社会组织及公民个人 项日管理法律关系的客体 是指参加项目管理法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象 包括物、行为与智力成果 （四）项目管理法律事实 能够引起项目管理法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实，就是项目管理法律事实 项目管理法律事实包括行为和事件两方面 行为 行为是指法律关系主体有意识的活动，是能够引起法律关系产生、变更或消灭的行为，它包括作为和不作为两种表现形式 行为还可分为合法行为和违法行为 凡符合国家法律规定或为国家法律所认可的行为是合法行为 凡违反国家法律规定的行为是违法行为 事件 事件是指不以项目管理法律关系主体的主观意志为转移而发生的，能够弓[起项目管理法律关系产生、变更或消灭的客观现象 事件可分为自然事件和社会事件两种 自然事件是指由于自然现象所引起的客观事实 社会事件是指由于社会上发生了不以个人意志为转移的、难以预料的重大事变所形成的客观事实 三、项目管理中的基本法律制度 项目法人制度 代理制度 财产权和所有权 诉讼时效 (一)项目法人制度 法人的概念 法人应当具备的条件 法人的概念 法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织 法人是与自然人相对应的概念，是法律赋予社会组织具有人格的一项制度 法人应当具备的