依责任清单助地方政府改进作风常态化【参考】.pdfVIP

2015牟3月 黑龙江省社会主义学院学报 Mar．．2015 第1期(总第80期) J】RNALoF INsTITuTEoFsocIALIsM No．1(Gd．80) JoI HEILoNqIANG 依责任清单助地方政府改进作风常态化 陈锦昌 (中共南通市通州区委党校，江苏南通226300) 摘要：地方政府及其工作人员的作风不仅体现党性，代表政府形象，而且关乎党和国家事业的兴衰成败，所以要健 全改进作风常态化制度。地方政府责任清单既是新的历史条件下改进作风的压力之源，也是改进作风常态化的有 效保障。必须从地方政府的实际出发理出责任清单，着力提高责任清单制度的科学性、程序性、严肃性，以确保责任 清单制度促进地方政府改进作风常态化的效应得到充分释放。 关键词：责任清单制度；地方政府；改进作风 中图分类号：D64文献标识码：A文章编号：1671—1262(2015)01—0030一03 李克强同志在2014年夏季达沃斯论坛开幕式全国检察机关依法立案侦查县处级以上贪官191 上发表特别致辞中将制度建设比作连环炮，开出了 人，平均每天都有一名厅局级以上的贪腐官员被查 三张“清单”，即“权力清单”、“负面清单”和“责任清 处。仅去年8月，中纪委网站共通报626起违反《关 单”。尽管“清单”的目的在于理顺政府与市场的关 于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》典型案 系，但其实质将有利于政府真正履行为人民、为大众 例，点名曝光830人。透过现象看本质，可以发现用 服务的职责，尤其是责任清单制度有助于政府部门 人制度有偏差、政绩考核制度有缺陷、联系和服务群 改进作风的常态化。 众制度操作性不强，或者有些制度内容空洞、程序模 一、改进作风常态化要靠制度保障 糊、要求笼统、责任不明、处罚乏力。这些都凸显了强 (一)作风问题背后有制度原因 化地方政府责任清单制度建设，保障改进作风常态 影响地方政府及工作人员的作风因素是多方面 化的紧迫性。 的，其中，制度因素起决定作用。中组部党建研究所 (二)改进作风需要责任清单制度 在全国13家单位开展问卷调查，其中关于加强党性 地方政府及工作人员的作风，不仅体现党性，代 修养、改进党的作风的方式问题，调查统计显示，“靠 表政府形象，而且关乎党和国家事业的兴衰成败。针 制度保障”所选比例最高，占总回答频数的31％，“靠 对改进作风的极端重要性，党的十八大到2014年7 组织监督”占28．9％，“靠党员自觉”占27．5％。这说明 月中旬，中央已出台了17项廉政新规，致力以制度 制度建设被大部分受访者认为是加强党性修养、改 规范党员干部的行为，密切党员干部与人民群众的 进党的作风的有效途径。我们党内有焦裕禄、孔繁 联系。但是，改进作风不可能一蹴而就，也不可能一 森、杨善洲等等密切联系群众、全心全意为人民的楷 劳永逸，因为地方政府不在真空中，党员队伍也不可 模，但形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等问 能纯而又纯，政府工作人员时常会出现不作为、慢作 题也相当普遍而且十分严重。最新资料显示，党的群 为、乱作为的情况，表明改进作风是一项经常性、长 众路线教育实践活动收官之际，晒出了对各地“政绩 期性的任务。近年来，中央在全党范围内通过开展 工程”的治理清单，短短一年多时间里全国发现并叫 “三讲”，科学发展观，党员先进性、纯洁性等多次思 停663个“形象工程、政绩工程”。还有从2014年4 想政治教育活动，来解决党员干部存在的作风问题， 月9日开始