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对传播制度的研究(控制研究)包括两个方面： １、考察外部制度对传媒机构及其活动的控制和影响。（外因） ２、考察内部制度对信息的生产、加工和传播活动的制约。（内因） 本章主要涉及第一个方面. 本文从三个方面进行分析 １、国家和政府的政治控制 ２、利益群体和经济势力的控制 ３、广大受众的是社会监督控制 * * 　传播制度与媒介规范理论 第一节　传播制度与媒介控制 社会制度：特定的社会活动领域中围绕着一定目标形成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会规范体系。社会制度：政治法律制度；经济制度；思想文化制度。 传播制度是社会制度的反映 传播制度：就是社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约控制的部分。 一、国家和政府的政治控制　 四种形式： A规定传媒组织的所有制形式； B对传播媒介的活动进行法制和行政管理； C限制或禁止某些内容的信息传播； D对传播事业的发展制定总体现划或实行国家援助。 二、利益群体和经济势力的控制 1在西方资本主义制度下传播每体的控制权主要控制在垄断资产阶级手中。 控制传播事业的方式： A以强大的资本做后盾，成立超大型媒介联合企业，对大众传播事业的重要部分实行垄断 B通过他们控制的议会党团或院外活动集团对公营传播媒介的活动进行干预 C通过广告或赞助来间接地控制或影响媒介活动 2.在我国 A一些利益群体从自身角度出发，对社会现存媒介提出建议或批评（实际是国民对媒介的一种舆论监督，符合国家人民的利益）媒介会作出妥协，接受建议，重新调节自身结构. B有的团体组织自身就拥有媒介 如 民盟：《光明日报》 团中央：《中国青年报》等 广大受众的社会监督机制 广大受众对传播媒介的活动拥有进行社会监督的正当权利，有四种方式： 1、个人的信息反馈。 2、结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动施加影响。 3、诉诸于法律手段。 4、通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。 第二节 关于传播制度的几种规范理论 传播制度对大众传播的约束方式 社会生产力水平等一系列经济、政治、文化因素直接影响和制约着大众传播，性质与统治阶级意志一致. 社会制度都要对他们的媒介进行控制，往往控制在统治阶级手中，大众媒介是统治阶级维护统治的重要工具。社会制度决定传播制度，传播制度对社会制度有能动作用 一、极权主义制度下的媒介规范理论 极权主义提出的背景: 15世纪中叶印刷术发明后的欧洲封建专制背景下提出的集权主义传播制度植根于专制社会 理论来源于柏拉图、马基雅维利、黑格尔等，他们主张国家对社会的意见应严加控制。  主要内容： (1)报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益； (2)报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位的道德和政治价值； (3)政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的； (4)对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉的法律制裁。（体现了绝对支配与服从） 二、资本主义制度下的媒介规范理论 三个阶段： 自由主义理论 社会责任理论 民主参与理论 1自由主义媒介规范理论 A含义：又称为报刊的自由主义理论，其核心反映了资产阶级自由主义的观念，即认为报刊应该是观点的自由市场，是实行自律的自由企业 B原理和原则（内容）： （1）任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可； (2)除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏 ；(3)新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不能受到任何强制； (4) 在涉及观点，意见和信念的问题上，真理和“谬误”的传播必须同样得到保证。