2010年人社工作亮点盘点·民生篇(人事报).docVIP

坚持“民生为本、人才优先” 人社事业实现新发展——2010年人社工作亮点盘点·民生篇本报记者 韩向辉2010年各级人力资源和社会保障部门深入贯彻落实科学发展观，坚持把民生为本、人才优先作为工作主线，以就业和社会保障为重点，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，人力资源和社会保障事业新发展。 就业局势保持稳定 就业目标全面完成 2010年，在各级政府的推动和努力下，就业工作取得明显成效。1-10月份，全国城镇新增就业人数1024万人，完成全年目标任务900万人的114%；下岗失业人员再就业人数479万人，完成全年目标任务500万人的96%；就业困难人员就业人数138万人，完成全年目标任务100万人的138%。截至三季度末，全国实有城镇登记失业人员905万人，城镇登记失业率为4.1%，在控制目标以内。 今年是就业“政策落实年”，人社部继续抓好各项促进就业政策落实，同时完善操作方法，畅通落实渠道，加强调研和督查，跟踪解决政策执行中的问题。协调有关部门延长“五缓四降三补”、灵活就业人员社会保险补贴等政策执行期并指导各地切实抓好落实。研究制定新一轮促进就业税收优惠政策和具体操作办法，加强职业培训促进就业。就业局势保持稳定，就业任务全面完成，就业结构进一步优化。 实施就业推进行动促进高校毕业生就业 2010年，全国高校毕业生达到630万人，人社部门继续把高校毕业生就业放在促进就业工作的首位。4月7日，人力资源社会保障部、教育部、财政部等六部门联合下发《关于实施“2010高校毕业生就业推进行动”大力促进高校毕业生就业的通知》，要求各地区、各部门继续把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，通过实施“2010高校毕业生就业推进行动”，努力使今年应届高校毕业生离校时初次就业率达70%左右，年底总体就业率达80％以上。 “推进行动”提出实施三项计划。一是实施“岗位拓展计划”。要求各地拓展产业就业岗位，拓展企业就业岗位，拓展科研项目就业岗位，拓展基层就业岗位，继续做好征集高校毕业生入伍服义务兵役工作。二是实施“创业引领计划”。加强创业教育和培训，提高创业意识。强化创业服务，完善创业扶持政策等。三是实施“就业服务与援助计划”。大力开展公共就业服务进校园活动；以离校未就业高校毕业生为重点，建立“未就业高校毕业生信息库”，确立“一对一”帮扶工作机制；继续组织实施“三年百万高校毕业生就业见习计划”；落实困难高校毕业生的各项就业扶持政策等。 实施专业化和个性化就业援助 第十二届全国人才网络招聘大会3月29日在北京开幕，网招会首次开通“离校未就业毕业生就业援助系统”，通过首次开通的就业援助系统，为家庭困难、家庭零就业、灾区等急需就业的毕业生提供免费就业援助服务。 4月，人社部下发了《关于加强就业援助工作的指导意见》，要求各地要将符合条件的人员全部纳入就业援助范围，普遍实行就业援助对象实名制动态管理，精心组织实施专业化和个性化就业援助，全面落实各项扶持政策，建立“出现一人，认定一人，扶助一人，稳定一人”的就业援助工作机制，努力使未就业的援助对象获得更具针对性的重点帮助以及时就业，确保已就业的援助对象切实享受政策扶持以稳定就业。按照精细化的要求对就业援助各个工作环节制定服务流程和服务标准，全面落实就业援助各项服务措施，通过完善工作保障制度、信息管理制度、绩效管理制度等相关制度建立完善就业援助长效机制。 特别职业培训计划力争实现“培训一人、就业一人” 2月10日，人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于进一步实施特别职业培训计划的通知》，明确2010年国家特别职业培训计划以企业吸纳农民工培训、劳动预备制培训和创业培训为重点，力争实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。 特别职业培训计划对企业吸纳进城求职的农村劳动者和困难企业的在岗职工，重点开展岗位培训和技能提升培训。对未能继续升学的农村初高中毕业生，鼓励其参加6-12个月的劳动预备制培训，对参加劳动预备制培训后取得初级以上职业资格证书的农村“两后生”，给予培训费补贴，逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。对登记失业人员、进城求职农村劳动者、登记求职的高校毕业生，积极开展中短期实用技能培训。对有创业愿望并具备一定创业条件的登记失业人员、进城求职农村劳动者及返乡农民工、登记求职的高校毕业生，开展不少于10天的创业培训。 推进三大平台建设，实现公共就业服务信息化 去年底，人社部下发《关于推进公共就业服务信息化建设的指导意见》，明确了公共就业人才服务信息化的总体建设目标。今年4月，人社部召开全国人力资源社会保障信息化建设工作座谈会，对信息化建设工作进行了全面部署。明确我国将在公共就业人才服务信息化建设领域，着力推进三大平台建设，包括就业监测信息平台、招聘信息公共服务平台、应