重视基础理论研究 努力建设中国特色警察法学理论体系.docVIP

重视基础理论研究 努力建设中国特色警察法学理论体系 中国人民公安大学校长 中国法学会警察法学研究会会长 程 琳* 摘 要 警察法学基础理论是整个警察法学理论大厦的基石，是通过警察法学一系列基本范畴而展开的，具有理论法学、普遍理论、抽象理论和学科交叉性等特点。重视和加强警察法学基础理论研究，对于加强学科建设和构建中国特色警察法学理论体系，对于推进警察法治建设和深化公安改革都具有重要意义。警察法学研究会应当加强组织领导，从各个方面持久深入地开展警察法学基础理论研究。 关键词 基础理论 基本范畴 理论研究 (中国法学会警察法学研究会报送) 中国警察法学研究会自2010年底成立以来，连续两次年会以及相关学术会议都是以警察法学基础理论研究为主题。搞好警察法学基础理论研究，不仅是学会成立之初所必须夯实的一项基础性工作，更是形成和发展中国特色警察法学理论体系，服务警务执法实践，推进警察法治建设自始至终都要抓紧抓好的一项源头性、长远性的基础工作，我们应当高度重视，常备不懈。 令人欣慰的是，学会成立以来所召开的关于警察法学基础理论研究的研讨会，历次都得到广大理论与实务工作者的充分重视和积极参与。他们本着“加强警察法学基础理论研究，服务警务执法实践，推进警察法治建设”的宗旨和共同愿望，精心准备，积极参与，各抒己见，凝聚共识。一些代表的主题报告和会议讨论交流发言十分精彩，有理论，有实证，引经据典，大胆争鸣，提出了一些很好的意见和建议。另一方面，讲者精彩，听者也很认真。提问尖锐深刻，讨论热烈深入，激荡碰撞的思想火花，融汇成公安司法机关深入推进警察法治建设的宝贵智力资源，也对形成和发展中国特色警察法学理论体系具有重要的意义。 通过几次高水平高规格的学术会议，广大理论与实务工作者围绕警察法学基础理论中的一系列问题进行了广泛地交流，形成了一批较为丰硕的研究成果。关于警察法律体系、警察法学理论体系的创建与完善，关于新时期警察职能与警察权的重塑与思考，关于警察法学学科建设等等方面的一些交流成果，内容丰富，成果创新，既有实践经验的总结，又有理论上的梳理与反思，许多学术观点源于实践又高于实践，发人深醒，催人奋进，具有很强的科学性和方向性，较好的体现了理论的引领和指导作用。在这里，我想就警察法学基础理论研究问题谈几点认识，供大家参考。 一、明确定位，科学界定和创新警察法学基础理论和基本范畴 警察法学基础理论是整个警察法学理论大厦的基石，旨在解决我国警察法律制度的理论基础、发展完善等宏观性重大理论问题，同时也要对警察法治实践作出科学的理论总结与概括。在我国警察法学理论体系中，相对于应用警察法学研究而言，对警察法学基础理论的定位应当注意把握这样几个特点：第一，警察法学基础理论是理论法学而非实践法学，是关于警察法学的世界观和方法论，是实践知识得以产生的理论而非直接的实践理论。不过，尽管基础理论研究和应用研究有所不同，但是这个不同绝不意味着是在实践科学意义上的不同。警察法学基础理论研究也不能脱离警务工作中具体的方方面面来搞纯理论的研究，也一定要在比较借鉴国外警察法学理论的基础上针对中国国情来进行基础性研究；第二，警察法学基础理论是普遍理论而非特殊理论，其所有范畴和命题都涉及警察法的全部内容，而不是仅仅局限于回答某一类警察法律现象的问题，但任何一个具体警察法问题的回答都要以这些范畴和命题为前提和基础。它以整体的警察法及其实践为研究对象，是对各种具体警察法律制度共同理论的宏观总结与思考，构筑的是整个警察法学体系的理论框架；第三，警察法学基础理论是警察法学的普遍理论而非特殊理论，是抽象的而非具体的理论，其所有的范畴和命题都涉及警察法所有内容而并不单单局限于回答某一类警察法律现象问题，但任何一个具体法律问题的回答都必须以这些范畴和命题为前提和基础。它是关于警察法共同理论的一种宏观总结与思考，构筑的是整个警察法学体系的宏观理论框架，关注于警察法的根本性问题，注重警察法精神的培育和理念的表达，并且使这种精神和理念成为整个警察法学体系的内在灵魂和整个警察法律体系的精神支柱。第四，警察法学基础理论作为理论法学，还表现出多学科交叉融合的持点。在现代科学技术迅猛发展和新学科大量涌现的背景下,打破各学科之间的壁垒并使之交叉和融合已成为当代科学发展的必然趋势。警察法学作为新兴的交叉学科，不可避免地要研究它与政治、经济、社会、文化等现象相互之间关系问题，不可避免地要与其他各种学科表现出诸多关联并因此而呈现出开放形态。警察法学与其他学科的理论连接主要依靠警察理论法学来实现，开放性形态也主要依靠警察理论法学来形成。 警察法学基础理论研究是通过一系列警察法学基本范畴而展开的。警察法学范畴众多，概指反映和概括警察法学所研究的特殊领