全球气候治理中的国际机制与主权国家.pdfVIP

●葛汉文 全球气候治理中的国际机制 与主权国家 　　[ 内容提要] 　伴随着科学技术的进步和社会经济的发展 , 以气候变迁为主要代 表之一的全球环境问题已经成为世界政治议程中最具挑战性的中心问题之一 。在国 际社会的共同努力下 ,全球范围的国际气候治理机制已经初具雏形 。而在此过程中 所体现出来的诸多重大问题 ,诸如国际机制的构建与效用 、主权国家的行为与作用等 等 ,将对冷战后世界政治的基本走向和根本面貌产生重大影响 。 　　[ 关键词] 　气候治理 　国际机制 　主权国家 　温室气体 　排放贸易 　　气候问题与人类 自身的活动密不可分 ,人类 目前世界政治中最重要的行为体 ,在国际机制的 的生存和发展与其所处的气候环境之间天然地存 创建 、运行以及效用方面发挥着主导性的作用 ,而 在一种复杂的互动关系 。随着近代工业革命的发 国际机制也必然对国家的政策行为以及国家间的 生以及由之而来的全球工业化进程 ,人类在享受 交往模式构成深刻影响 。这一局面的出现和发展 前所未有的物质繁荣同时 ,环境恶化所导致的全 不仅直接影响着全球问题的治理效果 ,也将对世 球气候变迁也为人类自身的生存和发展投下了巨 界政治的未来走向具有重大意义 。 大的阴影 。冷战结束前后 ,伴随着经济与社会发 展的高歌猛进 、全球化进程的加快以及国际联系 一 的日趋紧密 , 以气候环境变迁为代表的诸多全球 性生态问题已经远远超出了一国的范畴 ,在全球 范围内危及人类 自身的生存 。因此 ,建立某种有 自上世纪后半叶以来 ,环境恶化所导致的全 球气候变迁引起了国际社会的广泛关注 。尽管早 效的国际气候治理机制已经成为当今世界政治的 在一个世纪之前便有相当数量的科学研究者指出 主要议程之一 。 了全球气候变化的根源及其危害 ,但主要是在过 根据 目前国际关系学界较为普遍的看法 , 国 去 30 年间 ,各主权国家才开始更多地在全球层面 ( ) 主要是指在 国际关 际机制 International Regimes ③ 上强调气候变化问题 。 系一个既定的领域内由行为体预期所聚合的一套 1972 年联合国人类环境会议的召开标志着 ① 原则 、规范 、规则以及决策程序 。 而全球气候治 气候变化问题正式成为全球环境保护议程中的重 理作为国际关系的特定领域之一 , 同样应被视做 ② 一种“功能性”的国际机制 。 本文认为 , 国家作为 ① Stephen Krasner ,ed. International RegimesCornell University Press , 1983 :2 　　收稿 日期 ② Norman J . Vig , Regina S. AxelrodThe Global Environment : 　　作者简介 :葛汉文 ,解放军国际关系学院国际关系专业博士 Institutions , Law , and Policy Congressional Quarterly Press , 1999 :