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古希腊的宪政制度 近代西方宪政制度和西方文明一样，都起源于古希腊和古罗马。古希腊和古罗马产生了人类文明史上最初的民主制度——宪政制度。生活在古代宪政制度下的思想家们，通过理性的分析和总结设计，形成了人类史上最初的宪政思想。 古代希腊宪政文化是近现代宪政文明的原初形态，古希腊的宪政制度是和古希腊的城邦民主政治建设联系在一起的，城邦民主的形成过程就是宪政发展的历程。雅典城邦是 古希腊宪政制度的典范。雅典的民主制度是通过一系列宪政改革逐步实现的。雅典和高发展形态的国家——民主共和国，直接从氏族社会中产生的。最初是实行君主政体，后让位于贵族出生的9 个执政官的寡头政治。后来经过德拉古立法、梭伦改革、克里斯提尼改革、伯里克力改革，终于确立了民主政体。 公民权利资格 公民权利对雅典人来说至关重要，城邦的政治权利既然为公民所控制，公民又轮流为政，因此，作为雅典的公民是崇高而荣耀的。公民的概念、公民的资格、公民的权利和义务，就成了城邦生活的首要问题。雅典的公职向全民开放，作为雅典的公民，不仅享有广泛的政治参与权，还有各种官职的可能，他们轮番当统治者和被统治者。对雅典人来说，最重要的权利是政治权利，最高的幸福是参与城邦的生活。不享有公民权利，哪怕拥有巨大的财富和出身名门世系，也没有什么价值意义。 雅典对公民的身份实行严格限制，梭伦的改革和伯里克利改革都强化了对公民资格的限制。有雅典公民资格的并不多，妇女不是公民，奴隶不是公民，农奴不是公民，边区居民不是公民，外邦人不是公民，只有祖籍本城的成年男子才能取得公民权利资格。在伯里克时代，雅典的全部人口约有40万人，属于祖籍本城的成年男子约有4 万人，仅占雅典人口总数的10﹪。这4万德雅典公民也不是个个都能或者愿意行使自己的权利。公民大会是雅典城邦最高权利机关，所有的公民都有权参加，公民通过投票的方式决定城邦的内政、外交战争、和平等一切大事。但真正参加公民大会的公民只有8000人，因为雅典的公民会场只容纳8000人。因此，能经常参加公民大会、有效行使民主权利的只有少数富有的奴隶主或对政治有极度热情的公民。 分权与权利制约 只有权利才能制约权利，最高的权力要靠分权平衡即由不同机关行使最高权利，然后由不同的机关来相互制约，并将最终的决定权交给人民或人民代表，这是民主政体下的法则。在雅典，公民大会特别是五百人议事会，既是立法机构，也是行政和司法机构，在总体上管理城邦的事物。法院处理具有司法权外，也享有立法权。各个机关的权利往往是交叉的。这并不妨碍雅典的政体实行严格的权利限制。由于雅典是一个小国寡民的城邦，在政体上有条件实行直接民主，雅典的权利制约机制有下列特点：1、城邦的公民集体对国家的权利进行制约和监督。城邦公民集体的法律形式是“公民大会”，“公民大会”要受其常设机构“议事会”的制约。2、“议事会”不仅要受到“公民大会”的制约，还受法院的制约、凡“议事会”所通过的判决案而必须由法官送给陪审法院，而陪审官的任何投票都应该具有最高权力。法院还有权对官员进行控制，雅典官员在任职前，其资格皆须先经审查。官员任期届满时还要受到陪审法院的审查。同时，法院以执行法律的方式受“公民大会”和“议事会”的只制约。同时，“公民大会”也受到来自法院的某种制约。法院具有如此高的地位，因为在雅典人看来，陪审团就是全体公民。3、轮流执政。雅典政治向雅典公民全体开放，雅典在公民中执行普选，轮流执政。每个年满30岁的公民都有可能被选为议事会议员或陪审员。议事会成员、陪审员、行政官等都由公民大会用抽签的方法选出，任期一年。10将军和执政官用举手表决或抽签的方法选出，任期一年。 三、宪法至上 雅典产生了人类社会最早的宪法，在推进雅典的民主制度中，许多著名的执政官都力求把民主改革的成果写进宪法，因此雅典成为世界上宪法最早的起源。概括的说，雅典的宪法制度和理念包括以下几方面：1、宪法是关于城邦组织和权限的法律。2、宪法是最高法律，雅典人视宪法为最高法律，圣神不可侵犯。3、雅典的法院有违宪审查权。公民大会的决议若有违宪，法院可以宣布辙消该决议。同时任何一个公民都可以对某项法令提出违反宪法的控诉，在法院审理此诉讼中，该项法令便暂停执行。如果法院对该项法令做出否定判决，，，该项法令便被辙消。4、服从宪法，在雅典人看来，服从宪法和法律就是服从自己。梭伦带头宣誓遵守宪法，如他违背宪法，就要在特尔斐迪庙献上一座黄金人身像。这就为后来雅典执政官树立良好的榜样。 存在的不足 除了前已述及的雅典的民主实际上是少数人的民主外，雅典的民主还有许多重大而明显的缺陷，使雅典的民主表现出明显的人类幼年民主的特点。 直接民主制的缺陷。“所谓直接民主，指统治者与被统治者身份的重合，公民作为国家的主人直接管理自己的事务，而不是通过中介或