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宪法（四） （六）民族区域自治制度 1、自治地方： 自治区、自治州、自治县。民族乡不是民族自治地方。不是自治地方即无自治权。 2、自治机关： 自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。法院、检察院不是自治机关、不享有自治权。 3、民族自治地方的自治权： 自治权包括了立法方面的、财经方面的、教科文卫方面的、人口政策方面的、武装方面的、语言文字方面的、培养少数民族干部方面的权力。其中核心的自治权是立法权。 武装方面的：“组织公安部队自治权”。民族自治地方有权组织由自治机关领导的公安部队，这里的公安部队实际上是准军事力量或武装力量，而不能理解为一般的行政力量。 中国人民武装警察部队成立于1982年6月。中国人民武装警察部队是担负国家赋予的国家内部安全保卫任务的部队，受国务院、中央军事委员会双重领导，由内卫、黄金、森林、水电、交通等部队 和公安部领导的公安边防、消防、警卫部队组成。 自治机关拥有双重立法权 《宪法》第一百一十六条：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。 注意：（1）制定自治条例和单行条例的权力自治地方的人大常委会不享有。 （2）这种立法权只能算是半个立法权。 与之相似的是，较大的市的立法权也是半个立法权 《立法法》第六十三条　较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。　　本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。 《立法法》第六十三条：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 《立法法》第六十六条：自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。 培养少数民族干部方面的权力 “干部的民族化”问题，应注意宪法中“应当有”和“由”的措辞差别。 第一百一十三条　自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。 第一百一十四条 自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。 （七）特别行政区 1、设立特区的法律依据 宪法31条：国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。 宪法62条：“全国人民代表大会行使下列职权：（十三）决定特别行政区的设立及其制度。”。 关于基本法的修改权： 基本法只有全国人民代表大会一个机构有权修改，注意人大常委会在人大闭会期间无权修改基本法，只有全国人大才可以修改，所以修改基本法的程序类似修宪。 《香港特别行政区基本法》第一百五十九条：本法的修改权属于全国人民代表大会。 本法的修改提案权属于全国人民代表大会常务委员会、国务院和香港特别行政区。香港特别行政区的修改议案，须经香港特别行政区的全国人民代表大会代表三分之二多数、香港特别行政区立法会全体议员三分之二多数和香港特别行政区行政长官同意后，交由香港特别行政区出席全国人民代表大会的代表团向全国人民代表大会提出。本法的修改议案在列入全国人民代表大会的议程前，先由香港特别行政区基本法委员会研究并提出意见。本法的任何修改，均不得同中华人民共和国对香港既定的基本方针政策相抵触 2、中央政府对特别行政区的权力 中央管理的有关特别行政区的事务包括五个方面，其中国防和外交是国家主权的最主要的特征： 一是负责管理与特别行政区有关的外交事务； 二是负责管理特别行政区的防务，主要是通过在特别行政区驻军来实现； 三是任命行政长官和主要官员； 四是决定特别行政区进入紧急状态； 五是解释特别行政区基本法。 《香港特别行政区基本法》 第一百五十八条　本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。 全国人民代表大会常委员会授权香港特别行政区法院在审理案件时对本法关于香港特别行政区自治范围内的条款自行解释。香港特别行政区法院在审理案件时对本法的其他条款也可解释。但如香港特别行政区法院在审理案件时需要对本法关于中央人民政府管理的事务或中央和香港特别行政区关系的条款进行解释，而该条款的解释又影响到案件的判决，在对该案件作出不可上诉