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东北亚国家与中亚建立合作机制及其影响 东北亚国家与中亚建立合作机制 及其影响 刘桂玲+ 中亚地区具有丰富的战略资源和重要的地缘战略意义，上合 组织成立后，进一步提升了中亚地位。“9·11”后，中亚作为反 恐阵地和新兴能源市场前沿，再次成为世界关注焦点。随着世界 主要力量均加大对中亚地区的进入，东北亚一些国家与中亚各国 积极加强合作，这对中亚地区的发展将产生重要影响。 一、日、韩与中亚地区建立合作机制 在经济全球化和区域合作加速发展的大环境下，东北亚地区 一些国家积极调整政策，尤其日本和韩国相继与中亚地区建立合 作机制。 (一)日本与中亚建立“5+1外长对话机制 2004年8月28日，日本与中亚五国外长(土库曼斯坦出席 者为驻哈萨克斯坦大使)在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行首次 ·发言人为中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所研究员。 331 中亚区域合作机制研究(论文集) “5+l”外长会议，就“中亚+日本”合作模式和相互间经济与安 全合作达成共识，正式建立“5+1”外长对话机制。2006年6月5 日，“5+1”外长会议在东京举行第二次会晤，阿富汗外长列席。 各国外长签署了“行动计划”，主要内容是：重申各国在中亚政 治民主化、经济市场化、反恐、保护人权等方面有共同利益，并 呼吁与会各国提高中亚边境管理水平，有效阻止恐怖主义扩散和 毒品走私。2008年6月，哈总统纳扎尔巴耶夫访日，与福田首相 再次确认“5+1”对话的重要性，并提议今后会谈内容可扩展到 合理利用环境和水资源、协调如何应对社会威胁、创造有利于促 进区域贸易投资环境，以及促进大项目合作等领域。“5+1”外长 对话机制已成为日本与中亚地区建立联系的重要方式。据日外务 省报道，2009年2月20日，日本与中亚在对话与合作框架下，正 在磋商双方的下一次会议的内容，重点是“关于中亚环保问题的 合作”。 (二)韩国与中亚建立“1+5合作论坛 2007年11月15日，首届韩国与中亚5国副外长级“韩国一中 亚合作论坛”在首尔举行。2008年12月9日，第2届“韩国一中 亚合作论坛”在韩国济州岛举行，论坛的重点：一是如何应对国 际金融危机；二是如何缓解日益严重的环境问题；三是如何加强 地区性合作。韩方进一步阐述“增进与中亚国家合作是李明博政 府首要的外交政策”，并组织中亚政府代表和企业界人士参观了 韩国的现代重工、SK能源和现代汽车等韩大型企业，双方企业 界还举行了“韩国一中亚投资论坛”。 332 东北亚国家与中亚建立合作机制及其影响 二、日、韩的主要考虑 从日本看，首先，为与中亚各国建立“伙伴关系”奠定基础， 获得中亚国家对日“人常”的支持，增加迈向政治大国的资本。 “5+l”机制的建立拉近了日本与中亚各国的关系。2005年乌兹别 克斯坦发生“安集延事件”后，日不同于欧美立场，不仅未对乌 横加指责，反而增加经援，支持其基础设施建设。2006年小泉首 相访问哈、乌，2007年日经济产业大臣甘利明出访中亚，2008年 哈总统纳扎尔巴耶夫访问日本，双方关系进一步得到加强。中亚 五国以不同方式表示支持日本“入常”。其次，为日本参与中亚 国家能源合作创造条件。日本石油消费几乎全靠进口，而国际油 价大起大落，中亚能源对日本极具吸引力。日立足于长远，将中 亚作为其实现能源进口多元化战略的一部分。麻生2006年任外相 时表示，“虽然日本并不直接从中亚进口油气，但中亚作为全球 油气市场的重要组成部分，仍与日本利益息息相关”，“一旦欧佩 克出事，它可作为日石油进口的缓冲地带”。2006年举行“5+1” 会议时，日本提出参与修建中亚输油管线和道路意向：一是计划 参与修建土库曼斯坦一阿富汗一巴基斯坦一印度天然气管道；二 是修建由哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦至阿富汗和巴 基斯坦的南向新公路。 从韩国看，一是增加地缘政治筹码。其一，使中亚地区成为 保障朝鲜半岛和平与繁荣的“欧亚大陆多边安保带”的组成部分； 其二，可为韩向其他独联体国家或欧盟成员国扩展经济影响力奠 定基础。二