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普查指导员、普查员选任和培训工作细则 滁州市人口普查办公室 朱晓红 2010年8月 第一部分 普查指导员和普查员的 重要作用 第二部分 普查指导员和普查员的 选任与培训 第三部分 普查指导员和普查员应 注意的事项 第一部分 普查员指导员和普查员的作用 普查指导员和普查员是普查现场登记的具体执行者，处于人口普查工作的第一线，承担着入户采集数据的重要任务，其工作态度和工作质量直接关系到人口普查的源头数据质量，事关普查成败。 1、是普查能否成功的基础 人口普查的源头数据是由广大普查员采集上来的，是整个普查数据的基础。 普查员在登记工作中产生的错误是后期工作无法弥补的 数据的错误类型 ： 原生性 登记过程中产生的错误 很难弥补。 再生性 录入、编码等环节人为 产生的错误。 2、是联系政府与百姓的桥梁 代表政府进行人口普查工作，是政府行为，不是某个部门或个人行为。 深入到千家万户直接获取普查资料，和广大调查对象直接接触，其工作态度和水平直接代表着政府形象。 3、是中国人口普查历史的书写者 人口普查十年一次，普查员指导员和普查员亲身参与其中，是一次难得的人生经历。 第二部分 选任和培训工作细则 一、普查指导员和普查员的选任 二、普查指导员和普查员的培训 三、普查指导员和普查员的工作 职责 一、普查指导员、普查员的选任 《全国人口普查条例》、《第六次全国人口普查方案》以及《两员选任和培训工作细则》都有明确规定。其中，《全国人口普查条例》的第18、19、20和21条分别从“两员”应具备的条件、选任途径、劳动报酬以及业务培训等方面做了规定： 第十八条：普查指导员和普查员应当具有初中以上文化水平，身体健康，责任心强。 第十九条：普查指导员和普查员可以从国家机关、社会团体、企业事业单位借调，也可以从村民委员会、居民委员会或者社会招聘。借调和招聘工作由县级人民政府负责。 　　 国家鼓励符合条件的公民作为志愿者参与人口普查工作。 第二十条：借调的普查指导员和普查员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变，并保留其原有工作岗位。 招聘的普查指导员和普查员的劳动报酬，在人口普查经费中予以安排，由聘用单位支付。 　 第二十一条：普查机构应当对普查指导员和普查员进行业务培训，并对考核合格的人员颁发全国统一的普查指导员证或者普查员证。 普查指导员和普查员执行人口普查任务时，应当出示普查指导员证或者普查员证。 对于这些规定，从5个方面进行讲解 1、工作要求 2、选任条件 3、配备原则 4、劳动报酬 5、完成时间 1、工作要求 （1）这项工作由谁负责：县级人民政府； （2）人员从哪里来： 借调：从国家机关、社会团体、企业事业单位借调 招聘：从村民委员会、居民委员会或者社会招聘 志愿者：国家鼓励符合条件的公民作为志愿者参与 人口普查工作。 （3）对各单位的要求：积极主动地抽调符合条件的人员 担任普查指导员和普查员。 （4）对普查员的管理：在普查结束以前，不得随意更换； （5）指导员应先于普查员选任。为更好地开展工作，普查指 导员的借调和招聘工作应先于普查员进行。 举 例 某村5000人，10个村民组，村两委人员5人。 该村作为一个普查区，按250人选任一名普查员，需要选任20人，指导员5人。 借调人员：除书记，从村两委借调4人，村小学教师等，比如1人愿意参加。 招聘：10个村民组组长、退休干部、退伍军人和离退休村干部等。 志愿者：如果有更好，没有可以不考虑。 注意：综合试点经验告诉我们，村两委主要负责同志最好不要担任普查指导员或普查员，不要参与到具体事务之中。因为，一个村级单位作为一个普查区，必须要有专人负责统一调度，安排该普查区各项工作，对于特殊情况，还要进行处理。 2、选任条件 （1）具有初中以上文化水平，能工整、清楚 地填写普查表。 （2）热心社会公益事业，待人和气，作风正 派，为群众所信任。 （3）认真负责，