电力发展规划工作如何适应市场经济形势.pdfVIP

1998正 中国电机工程学会 四川 lO月 电力系统规划学术会议论文箕 成都 F4z≤，6 电力发展规划工作如何适应 ●——………、 1卜f 7／ 市场经济形势 、一 天津电力公司 刘艳霞 捕 要 丰文从电力麓展规划的概念及其芷电力工业艟展中的作用出发，深八舒析了电力发展坶划工作在f阿场 经济体制下的形式与特点，强调市场观念，改变过圭工作中的内容、方式、方j害和作风。并针对市场经济 变化对电力发展的影响，提出了电力控展规划工作适应当前“两个根本性转变”的几点建议． 关键词：蕞展～，船戋乒适应市场 形势 电力工业是涉及营计民生的基础产业，有社会公用事业的性质，它为国民经济发展和 社会进步服务。电力发展规划工作在电力工业发展中具有举足轻重的地位和作用．是电力 工业发展的龙头和基础，规划工作的质量和水平直接关系到电力工业的质量和水平。规划 工作是一项综合|生工作，规划的节约是虽大的节约。规划工作具有复杂性、涉及面广等特 点．因为它必须与将来诸多重要方面所产生的大量的不确定因素密切相关，如未来的工业 结构，国际、国内经济增长，燃料资源的可靠保障．现代技术、人口、生话水平、生活方 式等。要提供稳定、经济的电力，需要由规划或计划部门牵头，组织公司有关职能部门对 以上诸多方面进行协调和研究，并充分发挥中介机构的作用，来保证规划工作的质量。规 划工作的效益是长期的，全面的。 在计划经济体制下．规划工作存在以下问题： ④市场观念淡薄，市场调查研究和市场开拓不够．对负荷特性研究不够，项测偏大。 ②重视立项和建设工作，轻全局规划和整体优化工作，电源和电网结构不台理．电网 建设滞后于电源建设。 ③钦乏长远的战略考虑，短期行为严重，涟意性大。 ④资金估算粗．资金需求预测不准确。 ⑤缺乏电价规划，没有电价的顶测和分析工作，没有彤成科学合理的电价机制．电价 管理不清。 一29— ⑥规划管理工作薄弱，对规划项目的实施追踪不够，对规划项目实施后的效益分析不 够。 这些问题使规划电失去了应有的指导作用，不同程度地造成了电力建设资金馈乏．影 响了电力建设和市场开拓，电网结构性矛盾宪j!j，t邕力工业篾晨匀身不协调，建设周期较 薹～ 长的项目不能按时按需投产，造成长期缺电局刚j。 电力部改组为国家电力公司卮，屯力往干唇易E文产j冤定．政籽的综台经济管理部门 是国家和地方的电力主管部门，负责国客和地：口的电力规划工作。电力公司的主要工作是 按国家能源产业政策以不断提高牡会效益和实现企业利润最大化为原则，作好率公司的电 力发展战略和投融资规划。将来电力公司受政府委j毛编制行业规划，做好电力发展规划工 作是电力企业和社会发展的需要．也是Ⅱ：府加强宏观调控的需要。曾须树立为政府服务的 意识，积极主动地搞好行业规划。 当前的电力经济形势发生了变化，电力市场营钮不旺，艘、用电量增幅减缓．购电成 本太幅上升。我国的发电量由过去决定于装帆窖量连步转变为由用电量来缺定，长期趣屯 77％， 的局面得到了一定程度的缓解，从用电需求看1997年全国用电量比上年增加了4 增长幅度不大．无论是从总量上j丕是相对于挂台的用t乜需求看，我国的电力都取得了长足 的发展，这是电力工业几十年持续旋雕和经过几年芽：观