高校图书馆印刷型外文期刊招标采购问题和对策的研究.pdfVIP

20t0年全国图书馆文献资源建设研讨会论文集 ·229· 高校图书馆印刷型外文期刊招标采购问题与对策研究 范艳芬 摘要面对国内高校图书馆印刷型外文期刊招标采购规范化、代理商评估、标段划分及报价、电子期 刊数据库捆绑订购纸本期刊招标、购权重印期刊招标等方面存在的问题，采取出台规范化文件或行业指南． 选择期刊到货完整率作为主要指标评估代理商，采取“一刊一标，自由重组”的标段划分和期刊报价方式， 捆绑订购纸本期刊与电子期刊数据库代理商结合招标，组织集团采购购权重印期刊等措施加以解决。 关键词外文期刊；招标采购；高校图书馆；外刊代理商 外文期刊内容新颖，时效性强，信息量大，反映世界最新科研成果与科技前沿的发展动态，成为高校满足教学和 科研需求的重要文献资源。然而，外文期刊价格昂贵并每年以8％到10％的增长率增长，高校图书馆承受着保证外文期 刊建设质量与经费紧张的巨大压力。虽然近年来电子期刊引进大大缓解了外文期刊品种的采购压力，但由于电子期刊 存在某些不确定因素，印刷型外文期刊仍然是高校图书馆文献资源建设中的重要部分。由于国内印刷型外文期刊经营 政策的特殊性，长期以来，外文期刊订购由外文期刊代理商垄断经营，图书馆只能昕之任之，处于被动局面。近年来， 随着市场机制引人高校以及招标采购法规的出台，为图书馆印刷型外文期刊招标采购提供了良好的契机，通过招标采 购，可以打破垄断经营，促进市场的有效竞争，使图书馆在外文期刊采购中占据主动，获得更优惠的价格，更优质的 服务。 然而，由于印刷型外文期刊的出版形式和来源渠道较为复杂，又存在国内经营政策的特殊性，与电子期刊协调定 购等诸多因素，印刷型外文期刊招标采购较为复杂，在招标采购实践中遇到诸多问题。本文尝试对印刷型外文期刊招 标采购中的若干问题加以分析。在此基础上，试图寻找科学合理的解决方案，以期对国内高校图书馆印刷型外文期刊 招标采购工作有所借鉴。 1 印刷型外文期刊招标采购规范化和科学化 印刷型外文期刊招标是随着社会主义市场机制的不断发展及国家招标采购法规的不断完善而产生积发展的。2000 年1月1日我国颁布和实施《中华人民共和国招标投标法》，对项目招投标的条件、内容、方式、原则、程序等做出详 细规定；2002年6月29日我国颁布和实施《中华人民共和国采购法》，¨12010年1月11日颁布《中华人民共和国政府 采购法实施条例(征求意见稿)》，就政府采购的当事人、方式、程序、合同等做出具体规定。法律法规为外文期刊招 标采购提供了良好的制度保障。 对于政府招标采购部门，印刷型外文期刊招标尚属新生事物，无经验可借鉴。加之印刷型外文期刊采购的特殊性 和复杂性，多数高校图书馆都遭遇与政府招标采购部门之问隔行交流的困难，致使印刷型外文期刊招标采购困难重重。 这就需要实施招标采购的高校图书馆有既能在政策层面把握全局又熟知外文期刊专业管理流程的专门人员与政府招标 采购部门之间进行细致深入的沟通，让招标部门全面了解外刊管理业务流程，并将评价服务的指标体系贯穿到招标的 各项款目内，图书馆的专业服务才能得到保障。【21另外，由于高校图书馆外文期刊招标采购具有高度共性，建议管理先 进、业务规范的大馆或率先招标的单位积累经验，尽快出台高校图书馆印刷型外文期刊招标采购规范化文件或行业指 南，实现印刷型外文期刊招标规范化和科学化。各馆也可通过正反面案例加大宣传，避免与政府招标采购部门沟通不 畅，造成不良后果。 2印刷型外文原版期刊代理商的评估与选择 在我国，外文原版期刊采购属于国家外贸活动，只有拥有外文期千n贸易权的法人才能够直接从事外文期刊经营。¨1 国内印刷型外文原版期刊经营政策的特殊性，使真正符合高校图书馆印刷型外文期刊招标采购资质的代理商屈指可数， 主要有中国图书进出口集团总公司、中国教育图书进出口公司、中国国际图书贸易总公司三家。有些代理商被上述三 家法人授予外文书刊经营代理权并参与外文期刊招标采购活动，这种行为虽符合商业行为要求，但由于上述三家具有 法人资质的代理商参与而失去竞争力。因此，高校图书馆对印刷型外文期刊代理商的选择空间狭窄，如笔者所在的辽 宁大学图书馆近年印刷型外文原版期刊招标采购结果，虽份额不同，但中标代理商均为中国图书进出口集团总公司、 中国教育图书进出口公司，丽全国高校图书馆的情况也基本如此。只有少数几家授权代理商由于电子期刊数据库的订 ·230· 2010年全