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论建立科学严密的税收司法体系 （一）_西南财大考研网 税收具有强制性、无偿性等特征。税收参与社会分配，主要依靠的是国家强制力，是以司法 武器作后盾。税收司法体系是否科学严密，直接关系到国家机器能否正常运转、税收立法能 否实施、税收执法能否保障。本文主要阐述了在市场经济形势下，如何建立科学严密的税收 司法体系，保障税收工作正常开展，维护社会主义市场经济稳定健康发展。本文主要从以下 几个方面进行了论述:一是建立科学严密的税收司法体系的现实意义，这个部分从 5 个方面 展开论述，税收司法体系是国家机器在社会分配过程中的直接运用、是社会主义税收法制体 系的重要组成部分、是国家宏观调控措施有秩序运行的需要、是税收征管改革方向的需要、 是维护我国税收和司法主权的需要。二是我国税收司法体系的现状及国际上其他国家税收司 法体系的借鉴，这个部分列举了我国税收司法组织的现状，分析了我国当前税收司法组织存 在的问题及根源，对国际发达国家的税收司法保障体系进行了借鉴。三是就我国建立税收司 法体系的指导思想和基本原则进行了论述。四是提出了建立科学严密的税收司法体系的基本 框架，明确了税收司法体系的概念及纵横关系，亮明了本文的观点。五是就当前建立科学严 密的税收司法体系面临的几个问题进行了讨论和分析，提出了解决办法。 关键词: 税收司法体系 税收司法组织 税收自从阶级社会母体中诞生出来，就带有浓烈的强制性色彩，这种浓烈的强制性， 是以各个历史时期司法武器为后盾的，纵观世界各国，让纳税人守法纳税，对偷、抗税者依 法制裁，保证国家实现其职能，是国家意志所在，也是立法及执法者所衷。 随着国家改革开放和市场经济的发展，税收已广泛介入经济、社会的各个领域，处于 各种利益分配的焦点上，偷税与反偷税、抗税与反抗税、骗税与反骗税的斗争越来越尖锐。 为了打击偷、抗、骗税犯罪活动，监督国家税收法律、法规的实施，严明执法纪律，各地税 务机关纷纷将司法工具引入征管内容，成立了税务检察室、税务公安派出所、税务法庭等， 出现了税收司法保卫机构，司法手段开始直接参与社会分配。本文就目前我国税收司法体系 的建立，谈一些不成熟的认识。 一、建立税收司法体系的现实意义 解放以来，我国税收工作的发展大致经历了三个大阶段，税收司法保卫也在这些不同 的阶段得到了加强或遭受了削弱。 第一阶段，国民经济恢复时期和生产资料所有制的社会主义改造时期，受当时形势所 迫，税收司法保卫工作得到了充分重视。Œ从1950 年5 月开始，财政部在盐务总局设盐警 管理处，建立起一个名为人民盐警部队的全国统一的护税缉私武装部队组织，用以打击偷、 抗税活动。同时，由于局部匪患猖獗，税收工作艰难，因此，税务人员还配备了枪支弹药。 第二阶段，五十年代后期到文革期间，非税论思想盛行，税务机构被消减，税干被大 量减员，税收征管措施和监督检查被列为管、卡、压，公检法被砸烂，税收的司法保卫工作 消失得无影无踪。 第三阶段，党的十一届三中全会后，随着市场经济的发展和税制改革的深入，执法环 境急需治理，护法任务日益繁重。为增强税收的执法力度，公检法的刑事手段越来越被税收 征管所运用，出现了较稳定的税收司法保卫机构，整个税收工作进入建国以来第二个黄金时 期，有法可依日趋完善，执法水平日益提高，违法必究也得到进一步体现。 但是，从市场经济总体发展来看，我国的税收司法工作仍跟不上形势需要，更谈不上 体系，因此，对税收司法体系我们有必要进行深化认识。 1、税收司法体系是国家机器在社会分配过程中的直接运用。税收的强制性作为税收的首 要特征，是国家权力的体现。强制性之所以作为税收的首要特征，根本原因在于税收及这种 分配是以国家的政治权力为直接依据，用以满足国家意志，并在分配受到侵犯时，其中司法 一部分机器逐步参与税收这种特殊分配形式，将法律制裁工具直接运用分配过程，用以保护 政治赖以生存的基础。 2、税收司法体系是社会主义税收法制体系的重要组成部分。我国税收法制体系，应由三 部分组成：健全的税法体系、严格的税收执法体系和强有力的税收司法保障体系。税收司法 保卫工作长期以来被以为是公检法职责，• 自从1985 年我国第一个税收检察室成立以来， 在全国各地陆续出现了几百个税务检察室，税务派出所和税务法庭。税收要有独立的司法机 构，要通过自身专业司法活动，严明执法纪律，教育人民群众，用公正武器打击各种涉税犯 罪活动。这不仅是税收法制体系的丰富和发展，而且是人民司法内容的补充和完善，同时， 建立严密完整的税收司法体系，是税收立法能否实施，税收执法能否保障、社会纳税