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论政府在提高农民 组织化程度中的主导作用 刘 宁 (西南财经大学 ，四川 成都 610074) 摘 要：农民组织化程度与农业的商品化、社会化、现代化程度一样，是一个国家农业发达状 况的重要标志。 提高农民的组织化程度，必须发挥政府的主导作用，为提高农民组织化程度营造 良好的环境氛围，提供制度保障和 发展空间．让农民通过 自己的组织依法、有序、自主地参与经济、政治、文化和社会生活，实现和保护 自身利益，进而 促进农村社会经济健康发展。 关键词：农民；组织化程度；政府；主导作用 中图分类号：F302 文献标识码：A 文章编号：1007—5194(2008】03—0l80—03 农民组织化程度与农业的商品化、社会化、现代 因此，要进一步转变思想观念，提高认识，增强提高 化程度一样 ，是一个 国家农业发达状况的重要标志。 农民组织化工作 的主动性和灵活性 ，营造农民组织 提高农民的组织化程度 ，是农 民进入市场 、驾驭市 化发展的良好氛围。 场、获取经济利益、维护政治权利、提高社会地位的 1．充分认识农民组织化的的作用。农 民组织是 需要；是政府对农 民及其经济活动进行有效的组织 农民利益的表达和整合组织，是与政府沟通和协商 和管理，从而加强政府宏观调控、贯彻科学发展观、 的政治参与组织，是维持农村社会秩序稳定的组织， 建设和谐社会的需要；是转变农业生产经营方式、提 当前许多农民问题与农民组织化程度低的缺陷有着 高农业国际竞争力、建设现代农业的需要。由于我 直接关系。因此，各级政府要高度重视农民组织化 国农民长期缺乏 自发地、制度化地组织起来的传统， 问题，充分认识农 民组织在有效配置农业资源、缓解 缺乏 自我独立组织 自己组织的经验和能力，因此，政 社会矛盾和压力、规范调适社会关系等方面的特有 府必须发挥主导作用，采取切实可行的对策措施 ，提 作用，消除把农民组织化视为 “洪水猛兽”的错误思 高农民组织化程度，让农民能够通过 自己的组织依 想，把提高农民组织程度纳入当地经济社会发展的 法、有序、自主地参与经济、政治、文化和社会生活， 总体规划，列为重要的工作内容。 实现和保护 自身利益 ，进而促进农村社会经济健康 2．积极支持农民组织化。要尊重农民的主体地 发展 位，尊重农民的意愿和选择，摒弃对农民组织化放任 自流、自生 自灭的消极思想，按照 “重引导、少干预、 一 、 转变思想观念 ，走出认识误区， 多服务”的工作思路，遵循市场经济规律，因势利 导，保护好 、调动好、发挥好农 民的主动性 。对农民 营造农民组织化发展的良好氛围 的创新行为和成功的组织化模式，政府应及时给予 肯定和支持，并通过媒体加强舆论宣传引导。 农 民组织化程度的高低 ，决定着农 民的市场地 3．拓宽农 民组织化领域。我国农 民组织的功能 位和切身利益，直接制约着农业和农村经济的发展。 收稿 日期 ：2008—02—20 作者简介：刘宁(1967一)，女。西南财经大学中国经济研究中心在读博士研究生，专业方向：农业经济学。 · 180 · 多局限于经济领域，其政治功能、综合服务功能远未 同时，要简化农民组织的登记程序，减少行政审批部 纳入农民组织的活动范围，农 民组织功能的单一性 门，对束缚农民组织发展的有关限制性政策规定进 难以适应农村现代