论政府行政与基层公民社会自治的良性互动模式的构建.pdfVIP

( ) 信阳师范学院学报 哲学社会科学版 　　　　 　　　　　　　　　　Jou rnal of X inyang Norm al U n iversity ( ) 第 29卷 　第 3期 　2009年 5月 　　　　　　　　　　 　 Ph ilo s. Soc. Sci. Edit. Vo l. 29 No. 3 M ay 2009 ·政治研究 · 论政府行政与基层公民社会 自治的良性互动模式的构建 王 志 立 (中共河南省委党校 公共管理教研部 ,河南 郑州 450002) 摘 　要 :当代中国政府行政改革的着力点是形成政府行政与基层公民社会二者之间良性互动 合作模式 ,而政府行政与基层公民社会良性互动合作模式的构建是以发展非政府组织为互动合作 新力量 , 以社区建设为互动合作新平台 , 以开展公共服务为互动合作新领域 , 以实现政府善治为互 动合作新方式的。 关键词 :政府行政 ;公民社会 ;模式 中图分类号 : D 62　　文献标志码 : A 　　文章编号 :(2009) 　　政府行政与基层公民社会 自治 良性互动模式 了空前的发展机遇和发展空间。发挥非政府组织的 是以发展非政府组织为互动合作新力量 , 以社区建 社会整合作用 ,把一盘散沙式的公民个体和利益群 设为互动合作新平台 , 以开展公共服务为互动合作 体通过行业 、职业 、信仰及其他社会特征组织起来 , 新领域 , 以实现政府善治为其互动合作新方式的社 能够在政府和公民之间形成一股力量 ,将松散的、消 会治理模式 。这种新型模式不仅能够健全和完善政 极的为 “集体无意识 ”控制的个人 , 变成一种积极 治权力之间相互制衡的政治架构 ,而且能够健全和 的、自为的为特定的群体 目标所凝聚的社会力量 ,从 完善以社会制约权力的社会架构 ,使基层公民能够 而建构出一个理性利益表达和矛盾有序解决所必需 充分参与到政府行政决策中来 ,使社会所实施的一 的组织化社会 。发挥非政府组织的作用不是取代执 切社会决策都是政府权力和公民权利互动的结果 。 政党 ,取代政府行政 ,而是对新的经济格局和社会结 政府行政与基层公民社会二者之间真正形成适宜于 构下的社会治理和矛盾消解模式进行优化 、重构 ,使 中国现代化发展的良性互动模式 ,这既是政府行政 社会个体的利益诉求和内心不满通过公共渠道得以 改革的着力点 ,也是构建和谐社会的必由之路 。 表达 ,在一定程度上预防、缓解 、化解影响稳定的社 一 、非政府组织 :政府行政与基层公民社会 自治 会矛盾 。非政府组织作为社会运动的载体 ,它的发 互动合作的新力量 展不仅有利于公民社会健康发展 ,而且有利于推动 非政府组织发展至今 , 已成为一支不容忽视的 社会体制的变革 。 ( ) 力量 ,在探寻新型的政府与公民社会合作路径方面 二 非政府组织 :克服市场与政府 “双重失效 ” 发挥着重要作用 。一方面 ,非政府组织的诞生逐步 的有效力量 填补了在一些公共领域中出现的由于政府权力回撤 市场失效是指因市场缺陷而引起的资源配置的 形成的 “服务真空 ”。另一方面 ,它在不断壮大的过 无效率 。政府失效是指由于政府机制存在的本质缺 程中也在主动回应公共领域结构转型不断拓展出的 陷而无法使资源效率达到最