试论中国特色的法律监督.pdfVIP

2009 年11 月 法制与经济 NO.11 ，2009 （总第221 期） FAZHIYUJINGJI (Cumulatively ，NO.221) 试论中国特色的法律监督 钟卫华 （从化市人民检察院，广东从化510900） [摘 要]我国宪法确定检察机关是国家的法律监督机关，专门承担法律监督职权。法律监督具有国家性、专门性、强制性、权 威性、独立性等特点，我国检察机关被宪法确定为法律监督机关符合我国国情，检察机关应当进一步强化法律监督职能，构建统 一、高效的法律监督体系。 [关键词]法律监督；法律制度；专门性 一、法律监督的含义和特征 对普通公民犯罪行为的追诉，对诉讼活动的违法予以纠正，以 法律监督作为一个专门的法律概念，其含义受到监督主 及对确有错误判决，裁定的抗诉等，有关机构和个人不管愿意 体、监督内容、监督方式等方面因素的管制。从法律监督主体 与否，都必须接受检察机关的法律监督。 看，我国宪法第129 条明确规定：“中华人民共和国人民检察院 4.专门性。我国宪法明确规定：“中华人民共和国人民检察 是国家的法律监督机关”；第131 条又规定：“人民检察院依照 院是国家的法律监督机关。”这一规定标明了检察机关的性质 法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人干 是法律监督机关，检察机关的法律监督是专门的法律监督，法 涉。”由此可见，根据我国宪法和法律的有关规定明确指出，人 律监督是检察机关的专职，专责。检察机关是在国家体制中不 民检察院是我国唯一的法律监督机关，是唯一的法律监督主 执行行政职能，也不直接实施刑事，而是实行专门的法律监督， 体。从法律监督的内容看，按照法律规定，人民检察院的法律监 以保障宪法和法律统一正确的实施。 督包括：对国家工作人员职务犯罪行为的监督；对一般公民严 5.独立性。我国宪法第131 条规定：“人民检察院依照法律 重违法以至构成犯罪行为的监督；对“三大诉讼”活动中确有错 规定独立行使检察权，不受行政机关，社会团体和个人的干 误的判决，裁定以及违反法律行为的监督。从监督方式上看，人 涉”；人民检察院组织法和刑事诉讼法也作了类似的规定。我国 民检察院法律监督方式主要有四种：一是通过对职务犯罪的立 宪法和法律从法治原则的高度规定了检察机关依法独立行使 案，侦查和公诉督促国家工作人员在履行法定职责时严格依法 检察权即法律监督权原则，这是检察机关独立行使法律监督权 办理；二是通过追诉犯罪活动伸张正义，督促全体公民尊重和遵 势法律依据。法律监督权的独立性表现在：一是法律监督只能 守法律；三是通过参与诉讼发现和纠正诉讼活动中的违法行 由人民检察院代表国家依法行使，其他任何机关，团体和个人 为，维护法律适用的合法性；四是通过对确有错误的刑事，民 都无权行使法律监督权。二是检察机关行使法律监督权必须严 事、行政判决，裁定的抗诉、维护司法公正。 格按照宪法和法律规定的职权和程序进行。三是人民检察院依 从上述分析可以看出，法律监督是指国家专门的机关，依照 法独立行使法律监督权，不受行政机关，社会团体、个人的干 法定程序，针对特定对象运用特定手段，能够产生法定效力的监 涉。独立性是法律监督能否有效实施的重要保障，无独立性的 督。在我国，法律监督可以界定为：特指人民检察通过运用法律 法律监督只能说是一种没有实质意义的监督。 赋予的职务犯罪的侦查权、公诉权和诉讼监督权，追诉犯罪和纠 二、加强法律监督与其他监督的协调与配合、完 正法律适用中的违法行为来保障国家法律在全国范围内统一正 善我国的监督体系 确实施的专门工作。人民检察院的法律监