解决中国农村教师发展问题理论框架.pdfVIP

第33卷 第3期 河南师范大学学报(哲学社会科学版) 2006年5月 Vol.33 No.3 JOURNALOFHENANNORMALUNIVERSITY May.2006 解决中国农村教师发展问题的理论框架 唐 松 林 (湖南大学高等教育科学研究所，湖南长沙414000) 摘 要:我国农村教师发展面临着 “超编与缺人”、“人才溢流”、“人力资本贬值”、“素质提高难”、“劳动效益低:产品 无出路”及 “发展投入不足”等问题，对于这些问题的解决，政府、市场、教师教育机构、中小学校和教师个体等五个 要素必须承担一定的责任与任务，同时必须遵循 “退出规则”、“吸入规则”、“价值规则”和 “提高规则”，以达到有效 解决农村教师发展问题、促进农村教师发展的目的。 关链词:农村教师;超编与缺人;人才溢流 中图分类号:G451.2 文献标识码:A 文章编号:1000-2359(2006)03-0188-04 作者简介:唐松林(1962-)，男，湖南遭县人，湖南大学高等教育科学研究所教授，博士，主要从事高等教育学研究。 农村教师发展问题的解决过去主要是从两个视角进行 教师自身价值的基础上发展农村教师，从根本上解决农村教 的，即义务教育的视角和教师教育的视角。义务教育的视角 师发展问题。因此本研究不仅对于农村教师发展问题的解 仅局限于教师队伍内部人事管理，停留在对局部地区农村教 决具有理论意义，而且对于农村教师之于农村的现代化建设 师发展现象的描述与对农村教师生存状态的同情，对农村教 具有现实价值。 师发展问题的症结、原因及其影响因素缺乏深刻分析。教师 一、农村教师的维护要素及其贵任 教育的视角，其目标执著于教师个体素质改善而忽视中小学 教师教育事业管理，要针对教师教育系统的主体要素及 教师群体的发展，其设计局限于教育学范畴，过分强调教师 其任务、责任和相互关系进行重新设计，使各要素积极有效 的专业发展而忽视教师的社会价值，忽视了农村教师与乡土 参与并在一定机制下运作，才能有效地解决农村教师发展中 环境的互动，及农村教师之于农村的价值，无法解决农村教 的种种问题。这些要素包括政府、市场、教师教育机构、中小 师发展中的种种问题。笔者以为，农村教师发展不完全是一 学校和教师个体等五个方面。它们彼此关联且相对独立， 个狭义的教育问题，更重要的是对教师事业的经营问题，不 在一定规则下协调运动，决定教师教育事业管理水平。 仅要从狭义教育的角度关注一体化的教师教育课程、机构与 (一)政府的责任 教学等问题，而且要把教师教育作为一种事业，从政府、市 中央与省级政府要为 “建设一支以解决农村教育症结为 场、教师教育机构、中小学校和教师个体等因素联系的角度 出发点、以促进农村现代化发展为宗旨的农村教师队伍”提 考虑，即从事业经营的角度对教师教育事业管理。教师教育 供制度保证与政策环境。这决定于农村教师是一种公共资 事业管理理论必须回答三个问题:一是由哪些人或组织对农 源。农村教师是一种公共资源，社会对之需求量大，使用的 村教师发展进行维护，这些人或组织应该在农村教师发展中 人也最多。但由于 “属于所有人的财产是不属于所有人的财 承担什么样的责任;二是建立什么样的规则，以保证农村教 产”的“公地悲剧’.[I〕现象，农村教师发展问题众多、困难重 师保持一个良好的状态或水平;三是观照农村教师的特殊 重。教师教育事业管理，针对农村教师公共资源进行有效维 性，建构农村教师与农村环境相互依存的发展方式，承认与 护，其中主要是资源供给和制度建设的保障，必须考虑 “资源 开发农村教师所具有的与乡土联系的知识，从而在提高农村 甚金