四事中事后监的督管理制度的定稿.doc

四、事中事后监督管理制度 （一）对行政审批事项的监管 一、监督检查对象 在唐山市林业局取得行政许可的行政相对人。 二、监督检查内容 ???? 对唐山市林业局保留的行政审批事项，依法依规实施审批，并通过书面检查、实地检查等方式，对行政相对人从事行政审批事项活动加强监管，发现问题及时纠正，保证审批事项严格按照法律法规行使。 三、监督检查方式 （一）市林业局建立各类行政审批事项登记档案，掌握行政相对人的基本信息。制定监管计划，明确检查内容、对象、方式程序、工作要求等。 （二）市林业局对社会影响较大、人民群众关注度高的审批事项定期组织专项检查；按照市林业局部署，县级林业主管部门每年按比例开展本辖区由市林业局负责的审批事项的现场抽查；县级林业主管部门开展辖区内审批事项的日常监督检查。 （三）监督检查采取书面检查、实地检查、定期检验、抽样检查、检验检测等方式进行。实施实地检查、抽样检查、检验检测等现场监督检查，应指派2名以上行政执法人员进行，并出示合法、有效的执法证件。 （四）根据投诉举报，开展行政执法检查。 ??四、监督检查措施 （一）要求行政相对人提供相关材料，询问有关情况，进行书面检查。 （二）对行政相对人的生产经营场所进行现场检查。 （三）对行政相对人对的产品进行抽样检查、检验、检测。 （四）查阅、复制、摘录批准从事生产、经营和检验等相关资料。 ?五、监督检查程序 （一）不得少于2名林业行政执法人员，并向被许可人出示行政执法证件，表明身份，告知被许可人依法享有的权利和义务。 （二）进行书面监督检查的，将书面检查的时间、内容、提供书面的材料通知被许可人。 （三）进行实地监督检查的，可以事先通知行政相对人到场，行政相对人拒绝到场的，邀请相关人员到场。 （四）制作监督检查记录，并将检查结果告知被检查人。 ?六、监督检查处理 （一）责令改正。 （二）处以罚款。 （三）没收违法所得。 （四）吊销许可证。 （五）构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （二）对县级林业部门行政执法职权的监管 ???? 唐山市县级林业主管部门管理的行政处罚、行政强制等行政执法事项，市林业局主要负责对县级林业行政主管部门的工作指导和监督，明确行政执法标准，规范自由裁量权。县级林业行政主管部门主要负责查处辖区内林业违法行为、违法案件、实施行政强制和行政处罚。为切实做好监管工作，特制定以下制度。 一、监督检查对象 依法从事行政执法职权的县级林业行政主管部门及其工作人员。 ???? 本制度所称的行政执法活动，包括行政处罚、行政强制以及其他属地管理的行政执法活动。 ?二、监督检查内容 （一）行政执法主体的合法性。 （二）具体行政行为的合法性和适当性。 （三）规范性文件的合法性。 （四）行政执法监督制度建立健全情况。 （五）法律、法规、规章的施行情况。 （六）涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况。 （七）其他需要监督检查的事项。 三、监督检查方式及程序 （一）行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行，或者以上几种方式结合进行。 （二）市林业局根据需要组织开展执法监督检查工作，或者专项执法监督检查工作。县级林业主管部门根据上级机关部署或者根据需要，组织开展所辖区域执法监督检查工作。 （三）执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。 （四）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况。 （五）市林业局根据公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议，对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关被申诉、检举、控告、建议的单位或者个人。 ?四、监督检查措施 ?（一）县林业行政执法机关在行政执法过程中有下列情形之一的，上一级林业行政主管部门可以责令其纠正或者撤销。 1.行政执法主体不合法的。 2.行政执法程序违法或者不当的。 3.具体行政行为违法或者不当的。 ?? 4.规范性文件不合法的。 5.工作人员不履行法定职责的。 6.其他应当纠正的违法行为。 （二）建议纠正或者撤销前款所列情形，应当制作《执法监督通知（决定）书》，《执法监督通知（决定）书》应当载明以下内容： 1.被检查的林业局的名称。 2.认定的事实和理由。 3.处理的决定和依据。 4.执行处理决定的方式和期限。 5.执行检查的机构名称和做出《执法监督通知（决定）书》的日期，并加盖印章。 接到《执法监督通知（决定）书》的单位，应在限定期限内按要求做出纠正，并书面向