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工程造价基础知识讲义 何凤麟 第一章 工程造价相关法规与制度 第1节工程造价管理及其基本内容 第2节造价员管理制度和造价工程师执业资格制度 第3节工程造价咨询及其管理制度 第4节工程造价管理相关法律、法规 1、工程造价管理包括:一是建设工程投资费用管理；二是工程造价管理。 建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，它既涵盖了微观层次的项目投资费用管理，也涵盖了宏观层次的投资费用管理 工程价格管理。工程价格管理属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下价格管理分为微观和宏观两个层次。在微观层次上是指建筑市场主体在掌握市场价格信息的基础上为实现工程管理和企业管理目标而进行的工程计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上是指政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济和行政的手段对工程价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。 国家对工程造价的管理，不仅承担一般商品价格的调控职能，而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能。这种双重角色的双重管理职能，是工程造价管理的一大特色。区分不同的管理职能，进而制定不同的管理目标，对工程建设项目实行分类管理，这是一种必然的趋势 2、工程造价管理的基本内容：就是合理确定和有效地控制工程造价。 工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。 013.在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制的初步投资估算。经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。 02.在项目可行性研究阶段，按照有关规定编制的正式投资估算，作为项目的控制造价。 03.在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，作为拟建项目工程造价的最高限额。 04.在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段的造价是否超过批准的初步设计概算。 05.交易阶段，以工程量清单计价招标投标工程，应编制招标控制价。承包合同是以经济合同形式确定的建安工程造价。 06.在工程施工阶段，要按照施工单位实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价变动所引起的造价提高，考虑设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程和费用（设计变更、工程签证、工程索赔），合理确定工程结算价。 07.在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设工程的实际造价。 08.工程造价纠纷鉴定。 工程造价的有效控制：就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额发内。 工程造价有效控制的途径包括： 01.以设计阶段为重点的建设全过程的造价控制； 02.实施主动控制，可以取得令人满意的结果； 03.技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段； 3 、了解工程造价管理历史与改革 历史：1949年及以后造价管理局限于建设项目概预算管理；58~66概预算控制削弱；66~76机构撤销； 改革：加强估算、概预算重要、推行清单、竞争招标、动态管理、全过程管理、市场准入 我国工程造价管理体制改革的最终目标是： 01.建立市场形成价格的机制， 02.实现工程造价管理市场化， 03.形成社会化的工程造价咨询服务业， 04.与国际惯例接轨。 4、工程造价管理组织包括：工程造价动态的组织活动过程和静态的造价管理部门。 工程造价管理工作组织的三个系统： A、政府行政管理系统；（既宏观lt;多层管理机构gt;也微观）（5个主要职责:组织制定法律法规、组织制定修订定额、监督定额实施、制定市场准入标准及监督实施、甲级咨询单位资质审定）。 B、企事业机构管理系统； C、行业协会管理系统。协会：造价工程师注册资格和资深专家学者自愿、社会团体法人资格、行业性组织。建设部同意、民政部核准登记、非营利社会组织。 第2节造价员管理制度和造价工程师执业资格制度 1、建设工程造价员是指通过考试，取得《全国建设工程造价员资格证书》；从事工程造价业务的人员，简称造价员。 重庆市建设工程造价人员分为高级造价员和造价员。高级造价员具有建设工程造价的编制、审查资格，造价员只具有建设工程造价的编制资格。 主管机关：重庆建设行政主管部门；日常监督管理：造价管理总站。 工程领域有从业资格的：造价员、造价工程师。 资格考试与管理 三专业：建筑、安装与市政（注意免试三条件：本专业应届、大专以上本专业工作1年；其他专业增项。）（跨地区行业的规定） 《全国建设工程造价员资格证书》原则