退耕还林工程建设调研报告年.doc

卓尼县退耕还林工程建设调研报告 为了巩固我县退耕还林工程建设成果，切实保护广大退耕农户的合法权益，确保退耕还林工程的生态效益、社会效益和经济效益，我县组织专业技术人员对全县退还林工程建设情况进行了调研，现将调研情况汇报如下： 一、卓尼县基本情况 卓尼县位于甘肃省南部，甘南藏族自治州东南部，全县总面积5419.68平方公里，境内海拔2000—4920米，年均气温5.8℃，年降水量548毫米。全县辖3镇12个乡、97个村委会、469个村民小组，总人口10.23万人，其中农牧业人口9.05万人，占总人口的88%。草场、森林、水电、矿产、旅游是我县五大优势资源。全县森林分布较广，是全省主要天然林区和黄河上游重要的水源涵养林区。 2000年以来，随着天然林资源保护工程、退耕还林工程、重点公益林建设等重点项目的顺利实施和各项林业政策的陆续出台，我县森林蓄积量、森林覆盖率逐年上升，森林资源及野生动植物资源得到了有力保护。目前，全县林业经营范围总面积361万亩，县属林业用地面积95.7679万亩，其中：有林地23.7661万亩、疏林地6.6334万亩、灌木林地42.8676万亩，未成林造林地1.6003万亩，宜林地20.8926万亩。天保工程管护面积50.28万亩，重点公益林管护面积18.71万亩，退耕还林面积9.0万亩，活立木蓄积133.39万立方米，疏林地蓄积8.45万立方米，散生木蓄积0.18万立方米；森林覆盖率33.7%。 退耕还林工程实施以后，在国家的政策支持和在全县人民的共同努力下，我县森林资源和生态环境得到一定程度的改善，退耕区经济结构得到了初步调整，经济形势出现好转。在林业建设以改善生态环境为根本的前提下，继续实施退耕还林工程，加大退耕还林投资力度，提高政策补助标准，对于充分发挥退耕还林工程的生态效益，经济效益，社会效益是十分必要和紧迫的。 二、退耕还林工程建设情况 自2000年我县开展退耕还林工程建设的试点工作到2002年正式启动该项工程，截至目前，我县累计完成退耕还林（草）工程建设9.0万亩，累计完成投资2835.5万元。其中退耕还林1.6万亩、退耕还草1万亩、荒山造林5.5万亩、封山育林0.9万亩，涉及我县的12个乡（镇）、一个林场、62个村委会、5689户、28887人。 由于我县受地形、土壤、气候等因素的影响，我县大部分乡（镇）只能营造以涵养水源为主要功能的生态林，其作用以生态效益为主，经济效益甚微，针对这种情况，我县非常重视，在促进农民增收，农业产业结构调整中，将退耕还林后剩余劳动力由政府组织无风险劳务输出，并推广优质良种，提高单产，从而解决退耕农户的缺粮问题，使退耕还林工程真正实现“退得下、稳得住、不反弹、能致富”的目标。经过十年的实施，我县退耕还林工程在生态、社会、经济三方面取得了明显的效益。 1、生态效益。退耕还林工程生态功能的充分发挥是工程建设的主要目的。生态效益主要表现在其涵养水源，保持水土，净化空气，调节气候，防风固沙等功能上。项目实施区内山大沟深，森林植被稀疏，水土流失较严重，该项目的建设可以有效培育森林后备资源，增加局部地区林草密度，对改善大气环境、减少地表径流、降低水土流失，保护生态环境起到积极作用。退耕还林工程实施以来，我县退耕地还林16000亩，已成林10000亩，使我县森林覆盖率上升0.7个百分点。退耕还林后林冠截流量、活地被物截流量、死地被物持蓄量和土壤持水量明显增大，陡坡面上见不到雨水冲刷的痕迹。冰雹、干热风、“倒春寒”等气候灾害逐年减少，灾害范围逐渐缩小。 2、社会效益。随着退耕还林工程的实施，截止目前我县已完成退耕还林16000亩，涉及我县十二个乡（镇），占我县总耕地面积9.3%。退耕还林的实施使相当一部分劳动力从农业生产中脱离出来，从事第二、第三产业，增加家庭收入。劳务输出解决了一大批农村富余劳动力就业问题，增加了农民收入，发展了劳务经济，取得了明显的效益。同时，随着中央和省出台的一系列农民工务工的政策，使农民务工环境有所好转，我县转移农村劳动力8350人，人均劳务年收入14800元，年劳务总收入12358.0万元。真正使一部分家庭走出了困境，同时也促进了农村劳动力向非农业领域转移，农村经济得到了发展，加速推进了社会主义新农村建设的步伐。 3、经济效益。我县退耕还林工程实施十年来，累计完成造林面积80000亩，按20年生长期计算，其活立木总蓄积量为23214万立方米，按350元/立方米计，活立木总蓄积价值为81249万元。而且有效增加了我县森林后备资源，促进了乡土树种粗枝云杉的发展，加大了粗枝云杉的推广栽植，增强了我县的林业发展后劲，对我县林业的可持续发展具有重大的意义。 三、继续实施退耕还林工程建设的必要性和可行性 （一）继续实施退耕还林工程建设的必要性 1、退耕还林工程是林业生