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关于巫山林权制度改革的思考 2008年4月下旬以来，巫山县林业局组织林业技术人员，对全县林权制度改革进行了为期两个月的专题调研，基本摸清了我县林权制度改革的现状，发现了一些影响林业发展的症结问题。现就相关情况报告如下： 一、全县社会经济及林业概况 巫山位于重庆市东部边缘，地处三峡库区腹心。全县幅员面积2958平方公里，辖26个乡（镇）315个行政村27个居民委员会，3个国有林场，现有户籍人口61.5897万人，其中农业人口51.6592万人。林业用地面积21.3228公顷，占国土面积72.1%。其中：森林面积90835.1公顷，疏林地574.5公顷，灌木林地84617.6公顷，荒山14535.2公顷，退耕还林地20646.7公顷。森林蓄积440万立方米，森林覆盖率42.6%，属典型的林业大县。2007年，全县粮食总产量22.5103万吨，实现地区生产总值27.2996亿元，实现农林牧渔业总产值14.1121亿元，其中林业总产值1.1983亿元，分别占地区生产总值和农林牧渔业总产值的4.39%、8.4%。 二、巫山林权制度改革进程 建国以来，巫山县林权制度改革大致经过了三个阶段。一是计划经济时期，林业生产力受到制约，严重影响了森林资源效益发挥。二是1981年落实林业“三定”和“两制”后，全县林权逐步由单一向多元化发展，1985年全县3个国有林场经营权得到进一步下放，1996年开始在抱