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国土地管理的法律环境 曲卫东 副教授工学博士 中国人民大学土地管理系 上个世纪70 年代末，中国开始对经济体制进行改革，目标是要建设有中国特设的 社会主义市场经济体制，提高人民的生活水平。根据这样的经济改革目标，必须建立 一个自由的、开放的市场。房地产市场作为整体市场的一部分必须尽快地建立起来， 以便吸引来自国外的投资，为投资创建一个宽松的环境。 在这个经济改革的过程中，存在着大量的投资机会。对于国外投资者来说，了解 中国的相关法律环境，对于成功地进行投资是至关重要的。其中，土地作为重要的生 产因素，是任何投资者所回避不了的。因此，下面将着重介绍中国有关土地和房地产 的法律环境。 一、 国的土地法律框架 中国的土地法律框架由 《中华人民共和国宪法》、基本法和土地法构成。这样的 一个土地法律框架设想如图1.1 所示。之所以讲土地法律框架设想，是因为在中国目前 还没有 《土地法》这样一个总揽性的土地法律文件。未来的土地立 的一个重要目 标，是