多策并举确保节能产业快速发展――解读《“十二五”节能环保产业发展规划》.pdfVIP

努力将节能产业打造为未来支柱产业 我国是世界最大的发展中国家，按人口平均计算，也是能源最匮乏 的国家，节约能源刻不容缓。6月29日，国务院印发出台《“十二五”节能 环保产业发展规划))(以下简称《规划》)将重大节能技术与装备产业 化、“城市矿产”示范等列为重点发展的八大工程。 《规划》提出“十二五时”期，建设50个国家“城市矿产示范基 地，高效节能技术与装备市场占有率由目前不殿％提高到30％左右，节 能环保产业将成为新一轮经济发展的增长点和支柱产业。 《规划》的出台，必将对我国的节能降耗发展产生深远的影响。就 此本刊记者分别采访了相关专家及业内重点节能行业负责人，深入剖 析行业现状，探讨《规划》所提出的目标的实现路径。 V E N T u R E c A P I T A L 19 封面文章ISPECIALFOCUS 多策并举确保节能产业快速发展 能环保产业发展规划》 文／本刊记者朱琳 近日，国务院印发出台了《“十二五”节能环保 促进节能环保产业成为新兴支柱产业。 产业发展规划》(以下简称《规划》)，其内容主要包 目前，我国节能环保产业的规模早巳突破2万亿， 括我国节能环保产业发展现状及面临的形势、发展 从业人数已超过3000万人，相关企业达到数十万家， 总体目标、重点领域、重点工程、政策措施等几大方 以企业为主体的市场已初具规模，进入良性循环发 面。((规划》内容虽然较为宏观，但是总体思路以市 展。从((规划》中可以看出，“十二五”时期，政府的主 场为导向，涵盖了目前我国节能环保行业发展的重点 导作用将逐渐让位于企业，政府的工作重心转向强化 领域，而且保障措施完善，涉及范围广，出现了诸多亮 执法监督，建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场 点，归纳起来，大致包括以下几方面。 环境。所以《规划》在实际执行过程中，政策推动将 成辅助力量。 《规划》着重强调了市场导向，政策推动将 成为辅助力量 《规划》特别强调了技术创新、服务创新以 ((规划》指出：坚持以市场为导向，以企业为主 及合同能源管理机制的节能服务产业 体，以重点工程为依托，以提高技术装备、产品、服务 《规划》中多次提到技术支撑、技术创新和创新 水平为重点，加强宏观指导，完善政策机制，加大资金 能力。在节能环保产业发展的重点领域部分，还分别 投入，突出自主创新，培育规范市场，增强竞争能力， 对节能产业、资源综合利用产业和环保产业的关键技 20 C H I N A V E N T u R E C A P I T A L SPECIAL FOCUSI封面文章 术明确进行了分类说明。 保产业的分类，《规划》以逐一列举的方式明确指出 《规划》特别强调了服务模式创新。还指出要大 了节能产业、资源综合利用产业和环保产业发展的重 力推行合同能源管理、特许经营等节能环保服务新机 点领域，将资源循环利用行业从节能环保行业中抽提 制，推动节能环