事业单位_管办分离_存在的问题及对策_洪向华.pdfVIP

探索与争鸣 “ ” 事业单位 管办分离 存在的问题及对策 洪向华 井 敏 ［ ］ 。 “ ” “ ” “ 摘 要 管办不分导致了公共服务水平和服务效率低下 推进 管办分离 就是将政府部门 举办事业 与 监管 ” 。 “ ” : 事业 的职能相分离 目前事业单位 管办分离 工作中主要存在如下问题 下改上不改造成对口衔接不 ; 、 ， ; 畅 行业主管部门 新成立机构与分离后事业单位之间的关系及职责定位不清 造成新的政出多门 事业 ; ; 。 单位在运行中自主权与活力不足 事业单位法人的外部监管力度不够 部门间的整体联动不足等 要有 ， “ ” ， 效解决这些问题 必须建立健全 管办分离 后的协调与保障机制 构建符合事业单位自身特点的运行机 制。 ［ ］ ; ; 关键词 事业单位 管办分离 机制 ［ ］D630 ． 1 ［ ］A ［ ］1006 － 0863 (2011)03 － 0067 － 03 中图分类号 文献标识码 文章编号 、 。 、 ， 发展社会事业 提供公共服务是政府的一项基本职能 要按照政事分开 事企分开和管办分离原则 积极稳妥地对 ， ， 。 “ ” 在传统计划经济体制下 国家控制和垄断了全部事业资源 现有事业单位进行改革 本文主要通过探讨 管办分离 存 。 在的问题及对策， 通过直接举办和管理各类事业单位来组织和发展公共事业 为按照管办分离原则进行的事业单位改革 ， ， ， 、 。 政府作为举办者 运用各种权力 通过多种方式 直接管理 提供一些参考和借鉴 ， ， 、 、 “ ” 控制事业单位 将事业单位变成其附属物 政事不分 管办一 一 事业单位 管办分离 的内涵 。 、 、 、 ， 体化的现象十分普遍 政府身兼举办者 管理者 经营者 监 管办分离是推进事业单位分类改革的重要原则和方向 ， ， 。 督者等多重角色于一身 固然可以保证其意志的贯彻 但管 界定管办分离的内涵可为深化这方面的改革提供理论基础 。 ， “ ” “ 办不分的弊端也十分突出 由于社会事业种类繁多 差异较