从发达国家经验看我国高等教育资金短缺问题的解决.pdfVIP

维普资讯 教育科学文摘 2008年第 4期 比较教育 从发达国家经验看我国高等教育 资金短缺问题的解决 赵 善 庆 无锡商业职业技术学院 财务处 ，214063 《世界经济与政治论坛92008年第 2期，约 10000字 一 、 发达国家高等教育融资做法 渠道是政府拨款 ，而政府拨款又主要来 自澳大利亚 1．政府投入 联邦政府 。州政府 只负责对州 内高等教育的立法管 (】)美 国 美 国政府对高等教育经 费的投入包 理及少量对大学 的拨款 。联邦政府拨款主要通过高 括联邦、州及地方三级政府 的投入 。其 中联邦政府 等教育委员会 、澳洲研究委 员会及高等教育司来进 同时向公立和私立高校提供教育和科研资助 。主要 行 。拨款分为一揽子拨款和研 究拨款 。在 l974— 通过财政拨款、基础及专项助学金和合同款项、独立 1987年间，澳大利亚高等教育机构 向本科生和研究 的国家级研发 中心经费等形式 向相应 的高校投人 ， 生提供免费教育。 联邦政府投人在公立 高校 占其总收入 的 1O％～ (5)丹麦、瑞典、荷兰、德 国、比利时。高等教育 12％，在私立高校 占其总收人 的 1O％～l5 ，一些 机构筹资模式仍然是传统的政府型拨款体制 ，表现 优秀的私立大学所争取到的联邦政府研究资助甚至 出高度集中性、单一性的特征。高等教育作为一项 能占到其经常账户收入 的 29％。美 国公立大学大 重要的公共事业在这些 国家也主要 由联邦政府和地 多数是州立 的．因此州政府 的财政投入是其经费的 方政府实施并予 以财政资助 。因此 ，高等教育机构 主要来源之一 。地方政府对 公立大学的投入很少 。 的办学经 费几乎全部或绝大部分来源于中央政府或 只对地方政府设立 的社 区大学进行较大规模 的资 地方政府 的公共财政拨款 ，其他 收入尤其是私人收 助 。美国私立大学基本上得不到州 、地方政府 的财 人来源所 占比重很低 。1995-- 1996年度，丹麦 、比利 政资助 ，两者合计平均 占到私立大学经常账户收入 时 的佛兰德斯 、德 国和瑞典 的大学资金来源高度集 的3 。州、地方两级政府对高校 的投入也主要是 中于公共基金 ，比重高达 9O ～97 ；法 国和荷兰 通过财政拨款、基础及专项助学金和合 同款项等形 资金来源单一性虽然较弱，但公共基金 的比重也达 式进行 。 到了 6O％、7O 。可以说，这些国家政府提供 的公共 (2)英 国。英 国高等教育机构获得 的政府拨款 基金是大学赖 以生存和发展 的决定性来源 。 全部 由中央政府提供 ，中央政府通过高等教育基金 2．学杂 费 委员会向全国高校提供经 费。政府拨款主要采取两 (1)美 国。大学本科生教育成本 中的 25％～ 种方式 ：一是对高等学校学生提供贷学金 ；二是向高 5O 是 由学生及其家庭 以学杂 费的形式来分担 的。 校提供科研经费。英 国高校从两个渠道获得政府科 美 国高校的学杂 费包括学 费、住宿 费和伙食 费。分 研经费：一是 由政府下属的科学 、自然环境、农业 、医 为本国学生所缴纳的学杂费与外国留学生所缴纳的 学、经济与社会研究委员会五个研究委员会设置的 学杂费两部分。美国各类高校对学杂费的依赖程度 研究奖学金；二是 申请课题获得的政府机构给予的 完全看其争取其他收入 (如政府投入 、研究补助与私 研究资助 。 人捐赠)的能力高低而定 。总体说来 。公立大学的学 (3)日本。日本国立大学经费主要靠国家财政 杂费占总收入平均不到 20％。但私立大学此比例却 拨款 ，占总经费的5O％～6O％。 较之大一倍 以上 。除一流私立大学外．其他各私立 (4)澳大利亚 。高等教育机构的主