从国际法看南沙群岛的主权归属问题.pdfVIP

《东南亚研究》1998. 5 SOU T H EA ST A SL AN STU D I ES 从国际法看南沙群岛的主权归属问题 马 涛 南沙问题变成一个 “国际”问题还是 70 年代 一定事实联系 , 从而阻止其它主权者的介入 , 但这 以后的事情 , 由于南沙群岛所具有的重要战略地 种“阻止”在效力上只是暂时的。 位和海洋经济价值 , 加之 1982 年联合国海洋法公 据此越南和菲律宾以“发现”来主张主权已可 约颁布以后世界各国日益增长的海洋意识 , 一些 认定于法无据 , 而且最早 “发现”南沙群岛的也不 本来与南沙问题毫无关联的国家也纷纷提出了对 是它们而是中国 , “发现”的后果也应由中国承 南沙群岛的领土要求 , 使该问题当事国由 3 个扩 受 。早在公元前二世纪中国的《扶南传》和《南州异 大到了 7 个 。越南提出对南沙拥有主权的国际法 物志》等典藉中就已对南沙群岛的情况进行过描 依据已是众所周知 , 菲律宾则是从 “发现”和 “邻 述 , 而宋代中国人又开始把包括南沙群岛在内的 近”来主张其权利 ,而马来西亚 、印度尼西亚 、文莱 南海诸岛命名为“长沙”、“石塘”, 明代开始南沙群 和新加坡是以海洋法中的大陆架制度和专属经济 岛被标入中国官方的地图中 , 并且标出了具体航 区制度来主张权利 。那么南沙群岛的主权归属到 线和航程 。可见 , 中国对南沙群岛的发现比越南早 底应如何认定 , 本文试从国际法有关规定来谈谈 了 1 千多年 , 即使“发现”可以产生主权 ,该主权也 这一问题 。 应归属中国而不是其它国家 。 一 、对南沙群岛的“发现”问题 至于菲律宾提出的 “邻近”问题 , 不管在传统 在物权法上 ,对无主物的发现可以构成所有 国际法还是现代国际法中都不承认“邻近”可以产 权 ,这一原则被引入 18 世纪以前的国际法中 ,成 生主权 ,因此可以认定该事由不能成立 。 为认定“无主地”主权归属的重要法律依据 。西班 二 、对南沙群岛的“先占”问题 牙 、葡萄牙 、荷兰 、英国、法国等西方殖民主义国家 先占亦称 占领 , 是国际法承认的五种领土主 在非洲 、美洲 、亚洲等地的殖民探险活动中 ,就以 权取得方式之一 。先占有两个构成要件 :一是对象 此为根据 占有了大量所谓的“无主地”。1955 年菲 要件 , 即只能占领 “无主地”, 二是行为要件 , 即必 ( ) 律宾宣称“发现”了 南沙群岛中 若干无人居住的 须是有效占领 。所谓“无主地”,是指尚未受任何主 岛礁 ,并命名为“卡拉延群岛”, 1978 年又将其纳入 权统治 , 或无人居住 , 或土著居民尚未形成部落的 菲律宾的主权统治之下 。越南也宣称早在 17 世纪 地域 。所谓“有效占领”,是指占领者有效地行使了 上半叶就“发现”了南沙群岛 ,并以此为根据主张 主权 , 如建立了一定的管理机构 , 进行了适当的经 对整个南沙群岛拥有主权 。此外 ,菲律宾在提出主 济活动 ,或进行了移民 ,均为有效占领 。 权要求时还有一个理由就是“邻近”,认为“卡拉扬 如前文所述 , 南沙群岛在被中国发现以前 , 尚 群岛”在地理上接近该国 ,对该国的国家安全和经 属于 “无主地”, 在中国发现以后 , 按传统国际法 , 济发展具有重要意义 ,因而