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人力资源 国有企业高管人员薪资披露 周洁周瑾 (中央财经大学会计学院) 摘要：国有企业机制和体制的问题已经成为焦点，随着体制改革的顺利进行和公司治理机制的日益完善，阻碍薪资披露发 挥其作用的根本问题将得到解决，从而必然使这一信息的需求不断加强。本文从我国现有的有关薪资披露的法规和准则出发。 探讨了国企高管人员薪资披露的不足之处，并提出了一些意见。 关键词：国有企业薪酬披露股票期权 2006年财政部办公斤金融类国有及国有控股企业负责尚不完善，董事与管理人员的职责划分不清楚；对于薪资总额 人薪资管理办法(征求意见稿)》中明确规定，国有金融企业负 的限定则包括基本工资、奖金、津贴、补贴、职工福利费和各项 责人最高年薪为280万元人民币，最低年薪为2．5万元，且该薪保险费、公积金、年金以及其他。这些项目的数额不需详细披 资为税前收入，要依法交纳个人所得税。但事实上，一些国有 露，对其也没有明确的定义或说明；股票期权等长期激励报酬 企业在薪资分配体制方面存在着诸多不规范之处，就是所谓 和在职消费并没有包含在薪资总额中，虽然规则要求对股权 的“体制性收入”。此外，国有企业薪资分配制度的不规范，还 激励进行披露，但没有要求披露高管当期被授予的股权激励 体现在垄断行业凭借行政垄断地位和准入管制，部分企业既 的价值。因此我国要求披露的薪资内容相对于美国较简单。 享受国家政策扶持，又垄断市场，获取高额垄断利益，并通过 目前，我国对上市公司高管薪资信息披露进行规范的法规主 各种形式转化为本行业部分人员的高工资和高福利。在行业 要有三个，即上市公司股权激励管理办法(试行)、上市公 高工资和高福利绝对数字较高的基础上，部分国企高管获得 司信息披露管理办法以及《公开发行证券的公司信息披露内 的确实是一份超越了其个人贡献的“溢价”收入。 容与格式准则第2号——年报的内容与格式(2007修订版)， 企业会计准则第9号——职工薪资中规定：应付职工薪 但是我国我国并没有出台明确的规则要求对薪资数字进行解 资折现后的金额计入相关资产成本或当期损益。如果企业不 释和说明。 对可能占有很大比例的高管薪资进行披露，企业未来收益和 目前，国有企业机制和体制的问题已经成为焦点，随着 风险将无法合理估计，会计报表信息失真。 体制改革的顺利进行和公司治理机制的日益完善。阻碍薪资 但是，在翻阅多家国有大型上市公司(年净利润均为500披露发挥其作用的根本问题将得到解决，从而必然使这一信息 亿以上，且国家控股比例较高)2009的年报时，发现个别企业的需求不断加强。因此，笔者对披露的内容和形式提出了以 只公布了非执行董事或独立董事薪资。无～家企业有效公布 下建议。以期使披露更加充分。 高级管理人员(董事长、执行董事)年薪。如上所述，对高管人 一、制定更有效的方法来确定高管人员薪资，比如经营业 员薪资比例，国家监管部门有明确规定，在有明确限定的条件 绩成果，以抵御可能存在的道德风险，刺激管理人员更为有效 下，为什么还会有国企高管的“天价”薪资?这些公司不披露 的运作。尽量避免国企高管“既拿着行政级别的待遇又拿着 企业高管的用意何在? 市场化的年薪”。 企业可以看做是一系列契约的集合．高管人员的薪资合约 二、披露薪资总额的组成项目。这要求对数据来源进行 是其中非常重要的一个。高管人员的薪资计划是公司与其高 详细分析，并且对它们进行定义和说明。重要的项目单独披 管人员之间的代理合同，其目的是通过将高管人员薪资建立 露，不重要的项目相互合并：如果存在特殊事项，还需对其进 在一个或多个衡量高管人员经营公司努力程度的指标上，协 行解释和说明，以提高数字总额的可靠性。 调公司与高管人员的利益。高管人员作为理性的经济人，倾 三、扩大薪资披露范围，提供更完整的薪资总额数字。具 向于采取使个人利益最大化的措施。在企业利益与高管人员 体说来，应在总额中增加两方面的内容：一方面是高管人员从 利益不一致