国有企业加强廉洁风险防控的思考与实践_窦培林.pdfVIP

思 政 建 设 国有企业加强廉洁风险防控的思考与实践 窦培林　　中国电子科技集团公司第四十六研究所 摘　要：廉洁风险防控是中央在新形势下加强反腐倡廉的重大部署，是推进惩防体系建设的新举措。笔者作为一名基层国有企业纪检监察 干部，在实际工作中进行了一些有益的思考与实践。本文简要阐述了廉洁风险及防控的基本概念，对国企主要廉洁风险进行了分析，提出了国 企开展廉洁风险防控工作的一般方法和程序，并谈了几点工作体会。 关键词： 国有企业　廉洁风险防控 廉洁风险防控是党中央着眼于新时期党风廉政建设和反腐败工 使权力失控、职责行为失范，构成滥用职权、以权谋私等后果的廉洁 作面临的新形势新任务，采取的一项重要举措。十七大以来，党中 风险。主要表现为：有章不循，执行不力；管理制度不健全；监督监 央、中央纪委多次就加强廉政风险防控做出部署指出，要推进廉政风 管机制不完善。 险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政 3.岗位职责风险。是指由于职责的特殊性及存在思想道德、外部 风险，健全内控机制，筑牢制度防线，形成以积极预防为核心，以强 环境、业务流程和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗位人员 化管理为手段的科学防控机制，最大限度地减少体制障碍和制度漏 不正确或不认真履行自身职责或不作为，构成工作失职、以权谋私等 洞，提高预防腐败的能力和水平。为贯彻落实中央纪委关于加强廉政 后果的廉洁风险。国有企业掌管权力和资源的关键、敏感岗位，廉洁 风险防控的指导意见和要求，做好中央企业廉洁风险防控工作，完善 风险更多更大。主要表现为：岗位职责履行不当；制度机制和职责约 惩治和预防腐败体系建设，促进企业健康发展，国务院国资委党委 束不到位，造成权限灵活使用；以权谋利；滥用职权，徇私舞弊；利 于2012年6月制定了《关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意 用职务之便挪用、侵占企业财物。 见》，对央企加强廉洁风险防控工作做出了部署。笔者所在单位，作 4.业务流程风险。是指企业的业务流程设计不科学、不完善，各 为央企成员单位之一，认真贯彻落实党中央和上级关于加强廉洁风险 环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，以及不严格执行业 防控的部署和要求，紧紧围绕制约和监督权力运行，着力推进企业廉 务流程等情况，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的廉洁风 洁风险防控机制建设，笔者在具体的工作当中对国有企业如何加强廉 险。主要表现为：业务流程的复杂性和动态性，业务流程设计不规 洁风险防控进行了积极思考与实践。 范、不严密，执行不力。 一、廉洁风险及其防控的基本概念 5.外部环境风险。是指来自于外部环境和友情、亲情等方面的不 廉洁风险是实施权力的主体产生或发生滥用企业权力谋取私利 利影响，达到有利于自身利益的目的；或本企业之外的一些人员为了 的可能性，即企业人员利用职权谋取私利给企业带来危害性或负面影 达到自身利益的目的，可能对领导人员或重要岗位人员进行利益诱惑 响的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉 或施加其他非正常影响，导致当事人行为失范、失职渎职、权钱交易 洁自律、个人管束不严而可能产生不廉洁行为的风险。 等后果的廉洁风险。主要表现为：社会、市场等外部大环境影响；亲 廉洁风险防控是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡 情、友情的影响。 廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的 三、国有企业加强廉洁风险防控的方法和程序 腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划 通过学习和实践，我们认为企业廉洁风险防控工作一般可以按 （Plan）、执行（Do）、考核（Check）、修正（Action）的PDCA的 照以下方法和程序进行： 循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。在国有企业当 1.梳理企业职权。全面梳理企业各部门、各岗位的各类职权，编 中，就是指按照党风廉政建设